对党内不和谐因素的分析及对策思考

郑京超

摘要：

中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，是构建社会主义和谐社会的领导者和组织者。要在本世纪头20年完成构建社会主义和谐社会的历史重任，首先必须搞好中国共产党内部的和谐，只有党内和谐了，党才有创造力、凝聚力和战斗力，以此促进社会和谐。如果党内不和谐，社会也不可能和谐。中国共产党内部总的来说是和谐的。但也还存在着一些不和谐的因素，影响着党内的和谐，影响着党的执政能力。 

关键词：党内 不和谐 分析及对策 

构建社会主义和谐社会，关键在党。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，是构建社会主义和谐社会的领导者和组织者。要在本世纪头20年完成构建社会主义和谐社会的历史重任，首先必须搞好中国共产党内部的和谐，只有党内和谐了，党才有创造力、凝聚力和战斗力，以此促进社会和谐。如果党内不和谐，社会也不可能和谐。中国共产党内部总的来说是和谐的。但也还存在着一些不和谐的因素，影响着党内的和谐，影响着党的执政能力。笔者针对党内的不和谐因素，提出一些对策思考。

一、党内不和谐因素的分析

中国共产党已走过85年的历程，在拥有13亿人口的大国执政已有57年了。从我党走过的历程来看，总的来说是和谐的。但也还是存在一些不和谐的音符，影响着党的创造力、凝聚力和战斗力。

1、思想的不和谐

我党通过“三讲”、共产党员先进性教育等一系列教育活动，广大党员的政治思想觉悟明显提高，但是也要看到有一些党员存在着信仰危机：一是丧失了共产主义的远大理想。有的人认为，共产主义“虚无缥缈”，是无法实现的“空中楼阁”。即使能实现，也是若干代人之后的事。人，还是实在一点好。二是社会主义信念动摇。对社会主义改革方向产生怀疑，一种观点认为搞市场经济改变了社会主义性质，搞市场经济，就是搞资本主义。我国目前出现的城市、农村贫困人口增多，贫富收入拉大，严重的分配不公，都是搞市场经济的带来的。另一种观点认为现在市场化不够，要完全的市场经济。三是否定共产党的领导。有的人认为党内出现的腐败现象是一党执政的结果。如果多党轮流执政，就可以避免腐败现象的发生。四是为人民服务的宗旨意识淡忘。有的人由于利己主义、拜金主义作祟，时常表现出个人利益至上，以权谋私，中饱私囊。

产生上述思想不和谐的原因分析，（1）、国际方面的影响。一是上世纪80年代末90年代初，苏东剧变对党的理想信念的冲击。由于苏东剧变和国际共产主义运动暂时处于低潮，一些党员干部的政治信仰发生了动摇。二是西方敌对势力正加紧对我国实施“西化”、“分化”的图谋。极力兜售他们的政治观点、价值观念、文化传统。三是高科技特别是互联网对我们党内思想的冲击。（2）、国内方面的影响。一是在发展社会主义市场经济的条件下，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，一方面，高收入的社会阶层已经形成，这些人占有着相当数量的社会财富；另一方面，社会贫困阶层仍存在，他们甚至连基本生活都得不到保障。而这个社会阶层中有许多党员，社会地位差距的扩大必然加剧已经存在的价值观念多元化的格局。二是腐败现象高发蔓延的态势难以遏制。这就必然引起一些人的价值观念发生变化。

2、组织的不和谐

我党具有严密的组织架构和严格的管理制度，各级党组织认真执行党的基本路线、基本纲领和各项方针政策，认真履行本级组织的岗位职责，能做到下级服从上级，全党服从中央，维护党的团结和统一。但也要看到有的党组织存在着不和谐的因素：一是领导班子不和谐，主要表现在：争权，有的班子的主要负责同志总是人、财、物集权于一身，搞家长作风，个人说了算，造成与班子成员的工作、感情的不和谐，工作上互不支持、互相推委，感情上互不沟通，给工作造成损失。争名，总想在电视上留影，在广播里有声，在报纸上有名。争利，有利的工作争着干，无利的工作没人干。二是上级组织与下级组织不和谐，主要表现在下级组织到上级组织办事，门难进，脸难看，事难办。不给好处不办事，搞吃、拿、卡、要。下级组织对上级组织制定的方针、政策，合意的就执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止，各行其是。三是组织之间不和谐。主要是存在认识差别和利益差别，随着改革的深入，每个部门、每个单位都有自己特殊的利益。很多党组织不是站在整体的利益和立场上考虑问题，而是从地区、部门、单位的利益出发,甚至成为一个部门利益的代表者。这就很难体现党的整体利益高于一切的特点，也就造成了党组织之间的差异和矛盾。四是党员个人与组织的不和谐。主要表现在组织要求党员履行义务的多，重视和保障党员的权利少。党员应该发挥先锋模范作用，但党员的权利要得到组织的重视和保障。

产生上述组织不和谐的原因分析，一是党内的民主集中制原则没有得到很好的贯彻执行。有的领导干部民主意识差，党内不同意见的表达渠道不畅。二是有的领导干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观存在差距，官本位思想严重。三是由于改革中的利益调整没有完全到位，导致出现了利益差距和矛盾增大，而引起价值观念的变化。四是忽视了党员基本权利的保障。党组织在强调党员责任和义务时，忽视了尊重党员的权利，有的党员作用发挥不好，除党员个人素质的原因外，还有一个重要原因就是党组织忽视了尊重党员的权利而影响党员作用的发挥。

3、作风的不和谐

执政党的作风，关系到党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我党的作风总的是好的，但是必须看到党内作风还存在一些不和谐的因素，影响着党的形象。一是思想作风。有的干部墨守成规，因循守旧，不思进取：要么脱离实际，违背规律；要么好高骛远，搞短期行为。二是学习作风。有的干部对理论学习不感兴趣，懒于学习，要么囫囵吞枣，不求甚解；要么沽名钓誉，故作高深。三是工作作风。有的干部工作漂浮，不深入基层，不深入群众，习惯于在办公室里发号施令，即使下基层，也是走马观花。少数干部报喜不报忧，甚至虚报浮夸，弄虚作假，欺上瞒下，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。四是领导作风。高高在上，官气十足，作风霸道，强迫命令。五是生活作风。贪图享受，大吃大喝，铺张浪费；贪污贿赂，腐化堕落，骄奢淫逸。

产生上述作风不和谐的原因分析：一是思想理论水平不高。有的干部应用马列主义的基本原理，去分析问题、解决问题的能力不强。忘记了“解决思想、实事求是、与时俱进”的思想路线。更没有去认真贯彻落实科学发展观。二是对干部的考核不科学。只注重对经济发展的考核，而忽视对社会发展的考核。因而出现了“形象工程”、“政绩工程”。三是宗旨观念不牢。有的干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。颠倒了公仆与主人的关系，当官做老爷，严重脱离群众，对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题置若罔闻。四是艰苦奋斗的优良传统丢失。改革开放以来，由于经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，但有的领导干部却丢掉了艰苦奋斗的优良传统。不愿过艰苦的生活，追求生活的档次越来越高。在人民群众中造成了不好的影响。

二、党内不和谐因素的对策思考

针对前面所述的党内不和谐因素，从思想上、组织上、作风上提出一些对策思考，以便减少或消除不和谐因素，促进党内和谐。

1、抓根本：加强党的思想理论建设

一个民族要和谐和振兴，离不开科学理论的支撑。一个政党要和谐、发展和壮大，离不开先进思想的引领。坚持以先进思想为指导，用科学理论武装头脑，是我们党不断和谐、发展和壮大的前提。

（1）、用最新思想理论武装头脑。在新的形势下，要使我们党内更加和谐，就必须加强思想理论建设。我们要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，真正做到入脑入心，引领思想，指导工作。为达此目的，我们必须做到“四个真”：一是“真学”，就是要原原本本地学，认认真真地学，通过学习，既要提高觉悟、增强党性，又要锻炼能力、搞好工作。时刻保持思想上的清醒和政治上的坚定。二是“真懂”，就是要把握科学内涵、领会精神实质，明确指导意义。三是“真信”，就是要发自心底地信，从思想深处地信。“三个代表”重要思想和科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是对马克思主义的创新和发展，是我们党必须长期坚持的指导思想。四是“真用”，就是要在联系实际中，在解决问题中用，真正把“三个代表”重要思想和科学发展观作为思想武器和行动指南。一方面，广大党员、党员干部要自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观。另一方面用“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作，解决问题，推动发展。

（2）、强化思想理论培训。加强对党员、党员干部的思想理论培训，是提高党员、党员干部素质的有效手段。也是增强党内和谐的需要。一是要创新培训观念。坚持以人为本，求真务实，树立大教育大培训的观念。二是创新培训内容，各级党委既要抓好思想理论的培训，又要抓好干部能力和岗位技能的培训。要针对不同层次，不同类型的党员、党员干部提出不同的要求，增强培训的针对性和实效性。三是创新培训方式。除集中讲授外，还可以采取案例教学、远程教学、情景摸拟、研讨辩论等教育教学手段。通过培训，使广大党员、党员干部坚定共产主义、中国特色社会主义信念，提高服务人民群众的真才实学和干事创业的本领。

（3）、加强思想理论研究。我党来历都非常重视思想理论研究。通过思想理论研究，推动思想理论的创新和发展。一是重视马克思主义理论的研究和建设。深入研究马克思主义的基本原理，把握马克思主义的精神实质和活的灵魂，在实践中不断丰富和发展马克思主义。二是加强我们党重大理论创新成果的研究。深入研究党的理论创新成果，推进党的建设新的伟大工程。三是加强科学发展观的研究。深入研究以人为本是科学发展观的核心，深入研究正确处理以经济建设为中心同全面发展的关系、加快发展同协调发展的关系。四是加强重大问题的研究。要研究回答实现国民经济持续快速协调健康发展的问题；要研究回答推进经济、政治、文化、社会全面进步的问题；要研究回答干部群众普遍关心的深层次思想认识问题。特别是围绕为什么要坚持马克思主义的指导地位而不能搞指导思想多元化,为什么要坚持以公有制为主体而不能搞私有化,为什么要坚持人民代表大会制度而不能搞三权分立,为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而不能搞西方那种多党制等问题,把道理说清楚、说充分,澄清各种错误观点和模糊认识,引导人们自觉抵制西方资产阶级意识形态的渗透。

2、强基础：加强党的组织建设

我党是按照自己的纲领和章程建立起来的庞大而又严密的组织体系，抓组织和谐，必须着力解决以下几个问题。

（1）、强化领导班子建设。领导班子在组织中处于核心地位，因此，领导班子要和谐。只有和谐的领导班子才会出凝聚力、战斗力。否则，就会是一盘散沙，毫无战斗力。领导班子要和谐，必须建立四种机制：一是决策机制。一个地方、一个单位、一个部门的党组织，对一些重大事项（建设项目、财务开支、人事任免）的决策，必须坚持科学、民主、依法决策。在决策过程中，要广泛发扬民主，听取意见，遵循少数服从多数的原则，集体研究决定，绝不能搞个人说了算的家长作风。二是责任机制。在班子中，要根据每位同志的能力和禀赋，合理分工，充分发扬每个人的长处。各司其职，各负其责。职责权统一。把自己的本职工作干好。干出成绩，三是沟通机制。班子中的“班长”要与副职处好关系。在工作中难免有不同意见，或矛盾，这就需要加强沟通，及时化解矛盾。作为“班长”要平等对待副职和班子成员，要有宽广的胸怀，为人豁达大度。副职及成员要有准确的角色意识，要甘当配角，多换位思考，多理解体谅，友善相处，和睦共事。四是利益机制。我们党的干部必须把党和人民的利益放在首位，在内部利益分配上，按照贡献大小，合理分配，不要为了个人的利益而丧失党性和同志之间的感情，损害党的形象。

（2）加强党内民主建设。党内民主是党的生命。没有党内民主，就没有党内的和谐，党的生命就会停止。因此，我们必须高度重视党内民主，充分发扬党内民主，畅通意见表达渠道，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。党内民主就是让广大党员充分行使参与权、选举权、监督权、申诉权等民主权利，遵循少数服从多数的原则，共同管理党的事务。对领导干部实行监督，在党的纪律面前人人平等。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

（3）、和谐党的组织关系。党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。在这个统一体中，要处理好各种关系，增强党的战斗力和凝聚力。一是要不断促进党员与党组织的和谐。严格按照党章的规定：党员个人服从党的组织。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。二是不断促进组织与组织之间的和谐。党的各级领导机关要加强领导，协调好各部门党组织之间的关系，重点要解决好各部门党组织的利益关系。部门党组织之间也要加强相互之间的沟通，使之工作更加协调，感情更加融洽。三是要不断促进上级组织与下级组织之间的和谐。严格遵守党章规定：下级组织服从上级组织，全党服从中央的要求处理好上下级组织关系。党的上级组织要加强对下级组织的领导、管理和监督，使党的路线方针政策得到更好地贯彻和落实。党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定，下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

3、树形象：加强党的作风建设

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。在新的形势下，我们每一个共产党员要继续保持和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。

（1）、发扬求真务实的作风。求真务实是我党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质。我们每个党员同志要坚持全心全意为人民服务的思想，时刻牢记“实干兴邦，空谈误国”的道理。说实话，办实事，鼓实劲，求实效。决不能搞什么“政绩工程”、“形象工程”和短期行为。诚心诚意地、实实在在地为人民群众办好事实事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众真正得到实惠。

（2）、发扬密切联系群众的作风。密切联系群众是党的作风建设的核心。只有心里装着人民群众，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能保持党同人民群众的血肉联系。党员和党的领导干部要坚持深入基层，深入到群众中去，尤其要深入到贫困地区，困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民中去，了解他们在生产和生活中的实际情况，千方百计地帮助他们解决实际困难。同时，要了解和掌握人民群众的利益诉求，采取有效措施予以解决。通过扎实有效的工作，实实在在地为人民谋利益。

（3）发扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党克敌制胜经验的科学总结，是全党同志特别是领导干部应有的政治本色和优良作风。改革开放以来，我国的改革和现代化建设取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅度上升，人民生活总体上达到了小康。但是必须看到，我们的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康；我国在经济和社会发展、在就业、社会保障和生态保护等方面，还面临不少困难，要实现中华民族在中国特色社会主义道路上的伟大复兴，更是长期而艰巨的任务。各级党的组织要加强对党员、党的干部的艰苦奋斗精神的教育，采取强有力的措施，坚决刹住公款吃喝风、奢侈风、送礼娱乐风，党员特别是党员干部要严于律己，绝不能贪图享受，绝不能以权谋私，经受住权、钱、色的考验。要始终保持共产党人的昂扬锐气和浩然正气。

（4）、保持清正廉洁的作风。党员、党的干部必须始终坚持清正廉洁，一身正气，两袖清风。一是加强党性锻炼和思想道德修养。就是要不断改造主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是廉洁自律，就是要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。不贪赃枉法，不以权谋私。三是接受监督，就是要自觉接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督。增强免疫力。