焦校党［2011］15号

中共焦作市委党校法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011—2015）

2011年至2015年，是我校贯彻落实党校工作条例、加快推进科学发展的关键时期。持续深入开展法制宣传教育和依法治理工作，对于建设法治校园，维护和谐稳定，建设全省一流干部教育培训基地具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院转发的<中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）>的通知》、中共焦作市委、焦作市人民政府印发的《焦作市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划（2011—2015年）》精神，结合我校实际，制定本规划。　　

一、        指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局和我校的中心工作，持续开展法制宣传教育，大力推进多层次多领域依法治理，积极培育和加强法治文化建设，为全面推进我校各项事业的又好又快发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标：组织动员全校各方面力量，深入扎实地开展法制宣传教育和依法治理，在全校乃至推动全市形成更加浓厚的学法遵法守法用法氛围，社会主义法制理念更加深入人心，以宪法为核心的各项法律得到一体遵行。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体教职工的法律意识和法律素质；进一步增强党校各级干部和各类学员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强校领导班子和各个部门依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
　　（三）工作原则
    ——坚持围绕中心，服务大局。自觉把法制宣传教育和依法治理工作与实施“十二五”规划统筹安排，服务于我市经济社会发展大局和我校教学科研中心工作，安排、落实法制宣传教育和依法治理各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于法治校园、和谐校园建设，服务于党校事业的全面发展。

——坚持以人为本，服务群众。着眼维护干部群众的根本利益，着眼满足教学科研工作和宣传教育对象对法律的实际需要，着眼解决广大教职工最需要、最迫切、最突出的问题，让人民群众切实感受到法治建设的成果。

——坚持普治并举，求实求效。以法制宣传教育推动依法治理，以依法治理统揽和引领法制宣传教育。坚持把作为重点对象的党员领导干部的学法用法活动与广大教职工和来校培训学习的各级各类学员的法制教育结合起来，把握不同时期、不同层次和不同工作的特点,确定法制宣传教育和依法治理工作的重点，提高工作的针对性，采取不同的工作方法和措施，确保工作的实效性。

——坚持与时俱进，开拓创新。准确把握时代发展方向，用改革的思想和创新的办法解决工作中的新问题，把体制机制创新、方式方法创新与法制宣传教育和依法治理有机结合起来，全面推进党校领导班子、管理部门和基层组织的依法治理，加快推进党校各项事业的改革和发展进程。

　　二、内容与要求

（一）突出六个重点，深入开展法制宣传教育

1、突出学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程。要大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，深入广泛地开展宪法的基本原则和精神的宣传教育，进一步增强大家的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。牢固树立人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，充分发挥宪法和国家基本法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，促进各项事业健康发展。

2、深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

3、深入学习宣传促进经济社会发展的法律法规。学习宣传财税、审计、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传合同、担保等法律法规，促进社会诚信体系建设，促进民商事活动依法有序进行；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度等方面的法律法规，继续落实好村务公开和民主管理制度，促进社会主义新农村建设；学习宣传环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进环境友好型社会建设；学习宣传市场经营方面的法律法规，规范市场主体行为，促进公平竞争，保障市场经济健康发展。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生和消费者权益保护等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传物权法、土地征收征用与补偿，土地承包流转、企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法利益；学习宣传维护军人、妇女儿童、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

5、深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。学习宣传国家安全、国防建设、社会稳定、民族宗教等相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，预防和减少违法犯罪行为，进一步推进“平安焦作”、“平安校园”建设；学习宣传信访、投诉、人民调解等相关法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求，依法化解矛盾纠纷；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平公正。

6、深入学习宣传社会管理和法律服务的法律法规。学习宣传行政诉讼、行政处罚、行政复议、行政许可、行政强制等法律法规，规范政府行政行为；学习宣传刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和仲裁法等法律法规，规范司法机关和仲裁机构的行为，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益；学习宣传有关社会法律服务方面的法律法规，扩展服务领域，提高服务质量和水平。

（二） 抓好五个结合，切实增强法制宣传教育效果

1、把“六五”法制宣传教育与“学习型机关”创建紧密结合起来，把法律知识编入我校政治学习计划，作为党员干部理论学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，努力提高学习效果。

2、把“六五” 法制宣传教育与开展“法律进机关”活动紧密结合起来，坚持法制教育与法治实践相结合，推行政务公开、校务公开，建立完善各项规章制度，广泛开展学法、守法、讲法活动。尤其要在劳动用工、人事劳资管理、对外培训、安全保卫、物品采购、工程招标等方面加强学法用法的力度，切实提高依法管理的水平。

3、把“六五” 法制宣传教育与我校的教学科研活动紧密结合起来，不仅要把相关法律知识作为党校教学的重要内容，进入主体班课堂，而且还要紧扣“三贴近”的指导思想，加强相关法律方面的理论研究与现实性问题的研究，不断提高服务我市经济社会发展大局的水平。

4、把“六五” 法制宣传教育与全国、全省、全市集中开展的各项主题活动结合起来，在活动的学习阶段，要加入相关法律法规的重要内容，深入学习，以加强党员干部的作风建设、思想道德和党纪国法教育，切实提高领导干部拒腐防变的能力。

5、搞好对内对外的结合。在做好校内法制宣传教育工作的同时，还要充分发挥我校法律专业教研人员的资源优势，走出校园，积极参与全市统一组织的法律专家下基层、反邪教思想转化讲座、“12·4”全国法制宣传日等“法律七进”主题活动，举办各种法律宣传服务活动，直接服务于社会，切实提高我市依法治市水平，推进法治焦作、和谐焦作、平安焦作进程。

（三）运用多种载体，大力推进法治文化建设

1、发挥优势，形成合力，加强法治文化阵地建设。法治文化建设要始终坚持社会主义文化方向，坚持面向群众、贴近群众、服务群众，将法治文化建设与机关文化、校园文化建设紧密结合，顺应时代、推陈出新，不断增强法治文化的表现力、吸引力和影响力。鼓励各种表现形式积极参与法治文化建设。党校网站、校刊、宣传栏要主动担当法治文化建设的主要责任，支持和引导特长人士自创和推广法治文艺作品，不断满足干部群众对法治文化产品的需求。充分发挥党校知识人才密集和教育培训基地的资源优势，经常性地开展法制宣传教育活动，合力打造法治文化高地。

2、创新形式，拓宽载体，开展丰富多彩的法治文化活动。以群众乐于参与、便于参与的文化活动为载体，积极开展法治文化讲堂、法律知识竞赛、法治书画摄影展、法治人物评选等法治文化活动。充分发挥党校课堂、校刊、网站、宣传栏的优势，办好普法讲座、栏目、专版、板报等，开展形式多样的法制宣传教育活动，不断增强法治文化的辐射力和渗透力。充分发挥“12.4”全国法制宣传日活动品牌效益，集中开展以学习宪法为核心的系列主题宣传活动。

三、组织领导和保障

1、切实加强对“六五”法制宣传教育和依法治理工作的领导。要健全领导机构，明确领导职责，进一步建立健全领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查和奖惩等制度；要把“六五”法制宣传教育和依法治理工作纳入党校发展规划，纳入全校的目标管理责任制；要把法制宣传教育纳入理论学习计划和主体班教学计划；要加强对“六五” 法制宣传教育和依法治理工作的检查、督促, 定期审议和听取工作汇报，确保规划确定的各项任务的落实。

2、建立健全分工负责、协调配合的工作机制。校“六五” 法制宣传教育和依法治理工作领导小组及其办公室负责规划的制定和组织实施，并做好组织、协调、指导、检查工作；组织人事处承担日常事务，并负责校内法制理论学习的安排部署和组织实施；教务处负责主体班普法教学计划的制定、实施以及网络普法工作；法律法规教研部发挥专业优势，承担全校主要的法律法规教学任务，并面向全社会开展法制宣传教育和服务活动，同时联系实际开展法律法规理论研究；办公室负责校园内外阵地建设，营造浓厚的宣传氛围；科研处负责在校刊杂志开辟法制宣传专栏，组织引导相关人员开展法律法规理论研究。
   　3、完善“六五” 法制宣传教育和依法治理工作考评体系。建立科学规范的考核评估体系，逐步推行法治环境满意度调查、主要指标评估等考核评估机制。建立健全监督激励机制，对本规划实施情况进行年度考核和专项督查，及时总结经验推广典型，积极开展法制宣传教育工作先进集体和个人的表彰和奖励工作。

4、落实“六五” 法制宣传教育和依法治理工作经费保障。要把法制宣传教育和依法治理工作经费纳入财务预算，专款专用，并根据我市经济发展水平和我校财务状况，逐步加大经费的投入，保证工作正常开展。

5、加强“六五” 法制宣传教育和依法治理工作调研。认真总结工作经验，坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，不断探索法制宣传教育内在规律，研究新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式，推进法制宣传教育工作的法制化和规范化。

中共焦作市委党校委员会

                       2011年10月28日