培养造就新型农民“十忌”

□ 亢保平

内容提要：培养造就新型农民，是建设社会主义新农村的重要抓手，是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求，但却绝非易事。在这项长期的工程中，须注意防止和克服教条主义、主观主义、形式主义等十种错误倾向，以确保做到既积极又稳妥，真正将好事办好。

关键词：新型农民；“十忌”

作者简介：亢保平（１９６５—），男，河南武陟人，中共焦作市委党校副教授

    党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万高素质的新型农民。依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。因而培养造就有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，作为一项全新的任务，已经摆到中国社会发展的重要议事日程，成为中国社会主义现代化建设的必然选择。但是，在中国这样一个历史沉淀深厚、农民人群数量庞大、农民素质参差不齐、地域发展极不平衡的国度里，培育造就新型农民，绝非易事。俗话说：十年树木，百年树人！新型农民的培育是一项长期而复杂的历史过程。新型农民的培育，不但需要我们投入精力，付出热情，还需要我们长期坚持，持之以恒；不但需要我们用心呵护，细致耐心，还需要我们因地制宜，因事制宜，因时制宜，因材施教。因而，在实际操作中必须头脑清醒，必须注意克服以下几种倾向：

    一忌在坚持标准的旗号下，搞机械教条主义的“一刀切”。中央提出的“有文化、讲道德、懂技术、会经营”是新型农民的总标准。在具体工作中，坚持标准当然是必须的，但同时也应该强调指出，不能笼统用这四条简单地裁剪千差万别的实际情况。而应该着眼于各个地域不同群体农民的具体情况，提出各自具体的要求。要防止那种千篇一律的做法，避免机械教条主义的“一刀切”倾向。提出培养新型农民具体要求时，应充分考虑四个方面的情况：一是生长、生活在农村，对农民有深厚的感情，了解中国农业的现状，具有历史使命感，热心于改变农村的落后面貌。二是喜欢学习，追求知识，尊重客观规律，务实肯干。三是富有远见，开拓创新，具有开创农村新局面的胸怀和气度，善于团结群众，公而忘私，勤劳致富。四是热爱祖国，放眼全球，具有敏锐的市场开拓意识和善于捕捉国内外市场信息的能力。这样基础上的标准和要求才能与实际相符，才会真正管用。

    二忌违背循序渐进的教育规律，主观主义想当然从事。新型农民的培养要研究和探索其自身的特点和规律，不能急于求成，不能拔苗助长，更不能主观主义想当然。在实际工作中，要避免热情很高，声音很大，措施很多，但农民却不认帐甚至排斥反感的现象，真正将好事办到农民的心里，让农民接受，让农民欢迎。遵循教育规律，至少要注意这么几点：一是要认真研究具体教育对象的特点，因地制宜，因事制宜，因时制宜，因材施教。二是工作要细致周到，尽量做到“润物细无声”。三是要注意点滴积累，循序渐进，不断提高。四是要着力催生农民内心深处自强的原动力，加速推进农民由“要我学”向“我要学”的转变。

    三忌制定教育培训规划和出台相关措施，脱离当地经济社会发展实际。我国农村区域广大，数量众多。每个村子的政治经济历史文化情况各异。据统计，虽然在全国４．９７亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占１２％，而小学及以下的占４０％。全国９２％的文盲、半文盲在农村，但其分布情况却大不一样。有的地方农民把赌博当娱乐，赌资巨大。在北方有的农村，“３个月种田，３个月过年，３个月耍钱，３个月游闲”。有的地方农村道德失范，诚信缺失，讲排场、比阔气、铺张浪费严重。教育培训工作不能脱离农民具体的生活生产环境。要避免面壁造车，坐在办公室里搞规划的做法。各级党委政府在制定农民教育培训规划时应注意：一是充分开展调查研究，吃透乡情民情，使教育培训工作形成地方特色。二是进行科学论证，反复征求各方意见和建议，尽量完善。三是省市县乡村层层规划，形成完整体系。四是教育培训内容要不断更新调整，最大限度地适应当地农村发展需求。五是要量力而行，充分挖掘整合农村现成的教育培训资源，一步一个脚印地开展工作。

    四忌以居高临下的姿态出现，对农民批评指责过多。虽然今天已有一部分人已经具备了新型农民的素质，但因为种种原因，绝大部分农民的素质现状仍然不容乐观。但如果将责任完全归结到农民身上，那是极端错误的，也是极不公平的。在培养造就新型农民时，要绝对避免以优越者自居，对农民横加指责的现象。不要动不动就说农民素质低，更不能使用懒散、自私、狭隘、封闭、落后等伤害农民感情的字眼。对待他们，各级党委和政府一要作教育培训工作的有心人，处处留心善于发现农民身上闪光的东西。二要作教育培训工作的有意人，处处留意，善于培养。三要作教育培训工作的大度人，时时处处尊重信任他们，大胆放手锻炼使用他们。四要作教育培训工作的大方人，愿意投入，舍得投入，为新型农民的形成创造条件，搭建平台。当然，精心呵护并不等于保姆式、暖瓶式的保护，要将支持与锻炼结合起来，让农民在实践中自己学会游泳，催生千百万专家型高素质新型农民：他们是中国的农民，但能经营如以色列、荷兰等国家一样的现代农业。

　　五忌热衷于热热闹闹的表面形式，不注重实际效果。培养造就新型农民，关键是提高农民的思想道德水平和文化素质，核心是提高农民增加收入的本领和能力，根本的是农民的自我超越和自我提高。所以，在实际工作中要防止一阵风的短期行为、表面热闹没有实效的形式主义，更要防止劳民伤财、损伤农村发展元气的“政绩工程”，真心实意站在农民的角度，想农民所想，急农民所急，忧农民所忧，真正扑下身子，干出样子，想出点子。一是加强农民的思想道德教育，培养他们建设新农村的理想和胸怀。二是加强农民的主人翁教育，增强他们处理农村经济社会事务的能力和水平。三是加强文化知识和科学技术教育，提高农民的技术水平和致富能力，提高他们驾驭市场经济的本领。通过教育培训，催生大批的农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才，为农业增产、农民增收、农村经济发展提供有力的人才支撑。

　　 六忌不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓。新型农民的培养造就，头绪繁多，任务繁杂。在实际工作中，既不能目光狭隘，一叶障目，不见泰山，抓住一点，不及其余，也不能不分重点面面俱到。不能幻想在短时间内一下子就将新型农民培养成功。应该根据实际情况，合理安排，分类进行。一是始终将提高农民创收能力和本领作为核心突出出来，始终坚持。二是要和新农村建设同步进行，把培养教育农民放在社会主义新农村建设的历史背景下进行。三是要紧随国家计划进行，抓住政策机遇。“十一五”期间，国家的实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、百万中专生计划等，是绝好的机遇，要抓紧用好。

　　七忌不分教育对象和群体层次，不讲究教育的针对性。教育最讲究因材施教。农民的层次群体是最复杂多样的，因而，新型农民的培养造就也最忌讳不讲方法的教育。综观国内外历史，结合社会主义新农村建设的任务要求和农村经济社会发展的实际，新型农民的培养造就，应该划分为若干个层次目标进行，如后继农民（即农业接班人，这是农业发展规律）、骨干农民、中坚核心农民（根据不同发展阶段还可以再细划为专业农民、先导农民）、农民企业法人、农民合作组织法人等。这些已经逐步成为世人共识和国际通用标准，不久的将来会成为制度，写进法律。农民本身对自己的角色定位可以不那么清楚，但作为新型农民教育培养工作的组织实施者，各级党委政府则必须头脑清楚，心中有数。要通过针对特点，分类施教，给广大农民群众插上翅膀，使之宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜牧则牧，宜渔则渔，在农村的广阔舞台上各显风采，各领风骚。

　　八忌教育形式呆板单一，不讲究生动活泼。农民不同于在校学生，不同于企业中的工人，更不同于机关事业单位中的干部。教育本身是好事，但若方法不对头，农民同样是会不买帐的。所以，实际工作中，要绝对防止采用经院式的、填鸭式的教育模式。一是要农民熟悉的语言和方式开展教育。如在田间地头、饭堂厅堂、街道壁墙、大棚作坊等场所进行生动直观的教育，以增强教育的亲和力。二是根据工作需要和实施对象，可以试行和推广青年、妇女、农民工、复转（业）军人、农村干部，绿色证书、农村家政、新型农民、西部农民培训等教育模式，增强教育的吸引力。三是充分利用农村远程教育网络的优势，利用现代教育手段开展对农民的教育，以增强教育的生命力。四是特别注意农民对农民的教育。要及时发现和推出新型农民的代表和典型，特别是致富能力强、带富能力强的党员干部，用身边人身边事教育农民，以增强教育的说服力。

　　九忌缺乏长远规划，追求短期效应。工业化是变农民为工人的过程，城市化是变农民为市民的过程，农业产业化是传统农民变为现代农民的过程，这些都需要一个相当长的历史过程，同时也对培育新型农民提出了更高要求。因而在实际工作中，还要注意防止目光短浅、只顾眼前的行为。一是要高瞻远瞩，切实将农民远程教育、绿色证书教育等教育模式与现实的培养目标、层次结合起来，制定农民教育发展战略、发展重点和发展计划，确保教育培训体系结构的科学完善。二是要建立健全农民资质管理制度（如，根据培养目标与层次，经培训考核合格的后继农民获得一级绿色证书，骨干农民获得二级证书，中坚核心农民获得三级证书）和农村经济社会发展人才库制度，以巩固对新型农民教育培养的成果，在发展中教育，在使用中提高。三是要对农科教结合协调工作进行专题科学研究和论证，做到与时俱进和动态发展，要有新的增长点和结合点，以不断适应新形势的发展要求。

　　十忌独脚跳舞唱大戏，形不成良好的工作机制。培育新型农民是一个系统工程，需要各级党委政府和社会组织形成全力，扎扎实实、持之以恒地做好每一项工作。从历史发展看，我们搞过大面积的现场科学普及和实用技术推广培训，搞过科技文化“三下乡”活动，搞过农村社会主义教育和农村政策法纪教育，搞过“三个代表”宣传教育和保持共产党员先进性教育，但从新型农民的培养造就角度看，绝大部分是大一统的政府行为和阶段性的工作，对农民的教育培养工作始终没有上升到经济社会发展规划的高度，没有形成良好的工作机制。在新的历史条件下，要突破教育培训工作单打一的局限，要避免仅靠几个人或几个部门独脚跳舞唱大戏的尴尬局面，而将其纳入良性循环中，还要坚持做到：一是组织专门队伍科学策划、设计和论证，建立健全新型农民培训的教育体制和运行机制（包括培训基地、培训教师、培训教材、经费使用，培训农民的选拔、培训、支持创业和跟踪服务等各个方面的内容）。二是各级党委政府按照政府主导的原则，真正将这项工作纳入当地经济社会发展的总体规划中，专门研究，精心安排，加大投入，搞好协调，狠抓落实。三是组织部门、劳动人事部门及农委（局、办）、农研、农教、农机、农电等涉农工作部门，要认识到位，角色到位，行动到位，要既各负其责又密切协作，共同唱好政府主导的大戏。四是确立大教育大培训的观念和思路，积极探索建立纵横相连、左联右引、走出去和引进来相结合、政府主导和各方共办相结合的多元发展机制，使农民培养教育的运作机制越来越科学，越来越完善。

                              责任编辑  武建平