提高农民素质是社会主义新农村建设的关键

□     王国忠

内容提要：农民素质的高低，直接影响到我国社会主义新农村建设的进程。要保证我国社会主义新农村建设取得成效，必须以科学发展观为指导，以加强农村教育为重点，通过开展农村精神文明建设、促进城乡交流、改善农村环境等办法，不断提高我国农民的素质。

关键词：农民素质；新农村建设；关键

作者简介：王国忠（１９６４—），男，河南孟州人，中共焦作市委党校副教授。

党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，提出要培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，不断提高农民的素质，激发他们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的动力。能否按照中央的要求，把建设社会主义新农村的任务落到实处，并取得显著成效，关键在于能否培育和造就新农民，大幅度提高农民素质。因为农民是农业的劳动者，是社会主义新农村的建设者，是“三农”问题的核心。农民素质的高低，制约和影响着社会主义新农村建设的进程。

一、农民素质相对低的表现及其影响

改革开放以来，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，农村教育文化事业的发展以及农民进城务工队伍的不断壮大，我国农民素质从整体上有了很大程度的提高。但与发达国家从事农业劳动人员的素质相比，与我国建设社会主义新农村对农民素质的具体要求相比，还有很大差距。

１．农民素质低的表现

文化知识匮乏。目前我国４．８亿农村劳动力当中，小学以下文化程度的占４０％，（其中包括很多的文盲和半文盲），初中文化程度的占４８％，高中及其高中以上的仅占１２％，农民平均接受教育的时间不足７年，与世界农业劳动力平均受教育１１年相差４年，与发达的美、英、德等国农业劳动力受教育时间近２０年相差更远。由于农民接受教育的时间较短，导致他们基础文化知识匮乏。

科技素质较低。由于缺乏农业技术培训和农民的再教育，再加上农民的文化知识匮乏，导致他们接受新技术、新知识、新思想、新观念的能力偏低。许多农民不会应用和推广先进的农业科学技术，不会使用先进的农业生产工具，甚至三分之二的农民不能正确的使用农药。多数农民只是靠长辈的言传身教来获得一些技术，按照传统的农业经验来进行生产。

经营管理能力差。由于长期受计划经济、小农经济以及愚昧落后的封建习俗的影响，多数农民思想观念落后，市场意识淡薄，缺乏创造、创新精神。在农业生产中存在着盲目从众的心理，看不到专业化分工和规模生产的优势，只会经营小农经济和家庭作坊式的生产，缺乏建立和管理农村经济组织的知识与能力。

思想道德和法律意识落后。随着农村开放的深入，某些资产阶级腐朽的价值观念渗透到农村意识形态领域，一些封建的旧习和迷信活动重新抬头，侵蚀着农民的思想，影响着他们的道德水准的提高。由于农民法律意识淡薄，在农民中存在着大量的法盲，由不懂法而造成的违法事件时有发生。

健康素质受到威胁。由于多种原因，我国农民居住环境较差，平时又没有养成良好的卫生习惯，多数农村存在着脏、乱、差的现象。再加上许多地方在发展工业的同时，忽视环保，造成河流、土壤、空气以及农民生活用水的严重污染，农村新疫情不断出现，农民健康受到威胁。

２．农民素质低的影响

直接影响到农业科技进步与推广。农民文化素质不高，对新技术、新成果、新信息反映迟钝，缺乏接纳、消化、吸收的能力。一些先进的良种技术、无公害技术得不到广泛的推广，先进的农业生产技术如计算机技术无法在农业生产中广泛应用。这是造成我国目前农业科技进步贡献率低，还达不到发达国家一半的直接原因。同时还直接影响到我国农村生产力的发展以及建立现代农业的进程。

直接影响到农民驾驭市场的能力。农民缺乏市场经济的知识，很多人对市场经济停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备，不能适应现代农业发展的要求。不仅影响到农产品的商品化程度，很多时候还会造成生产与销售的被动，出现农产品不适应市场要求的现象，给农民造成损失。

直接影响到农民收入的提高。受文化知识和农业科技能力所限，许多农民在农业生产当中只会采用传统的技术和办法，农产品的质量和产量得不到提高，绿色、环保、生态的农产品不会生产。农民从事农业生产所获得的收入不高。同时在农村劳动力转移过程中，受知识和专业技能所限，多数农民只能从事简单繁重的体力劳动，收入也非常有限。

直接影响农村和谐社会的构建。农民法制意识淡薄，思想道德水准与建设社会主义新农村不相适应，参与农村自我管理的能力不足，再加上一些地方的农民营养不良，环境污染威胁着农民的身心健康，所有这些，影响着农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的和谐发展，影响农村和谐社会的构建。

二、提高农民素质的作用

农民是社会主义新农村建设的主力军。农民素质的高低，直接影响到农村经济的发展，影响到我国小康社会目标的全面实现。因此，提高农民素质对我国农村各项事业的发展，对社会主义新农村的早日建成起着至观重要的促进作用。

１．提高农民素质有利于调动广大农民建设社会主义新农村的积极性和创造性

辨证唯物主义认为，意识具有主观能动性，是改造客观世界的精神力量、精神动力。有了高素质的农民，就可以把这种高素质转化为建设社会主义新农村的物质力量，使他们具有能力，在社会主义新农村的建设过程中大显身手，发挥主力军的作用。

首先，能够增强广大农民建设社会主义新农村的责任感，使广大农民自觉地抛弃过去那种单纯依赖国家和政府扶持的思想，真正意识到建设新农村不仅是国家的事情，更是每个农民的历史责任。从而积极投身到新农村的建设中去，充分发挥个人的主观能动性，推动农村物质文明、精神文明、政治文明的不断发展。

其次，能够推动农村生产力的不断发展。科学技术是第一生产力，随着一代代农民接受教育年限的增多，文化科技素质的不断提高，掌握、运用、推广先进的农业科学技术的能力就会越来越强。在农业生产中，不仅能使农业生物、信息等先进的农业技术得到广泛应用、推广，大大提高农业科技成果的转化率、贡献率，而且还能使农民掌握、采用先进的生产工具，促进我国农业机械数字化、智能化水平的大幅度提高，推动农村生产力的快速增长。

第三，能够增强农民管理农村事务和农村经济组织的能力。随着农民法律意识的增强，市场经济知识的增多，各种素质的不断提高，能够积极参与农村社会事务的管理，正确对待和处理农村的社会矛盾，促进农村和谐发展。积极组建各种农村专业合作经济组织，并按照市场经济的规则来加以管理，促进农村经济的发展。

第四，能够增加农民的收入，提高农民的生活水平。由于农民素质的提高，能够根据市场的需求，及时的进行农业产业结构的调整，按照农业生产标准化的要求，生产出高效、绿色、环保的农副产品，产品的数量增加，质量不断提高，达到国际化的标准，市场竞争力不断提高，农民收入自然就会提高。同时，掌握一定技能甚至多种技术转移到非农产业中的农民，由于自身素质的提高，能够从事较为复杂的劳动甚至脑力劳动，成为打工族中的白领，其收入也会不断增加。

２．提高农民素质有利于创造农村文明、祥和、安定的社会环境，促进农村精神文明、政治文明建设的不断发展

首先，随着农民素质的提高，在农村就会形成团结向上、尊老爱幼、崇尚科学、讲究诚信的环境，形成良好的社会风气。

其次，随着农民素质的提高，就会使他们自觉的改变不良的卫生习惯，克服过去那种乱倒垃圾、乱泼污水等毛病，讲究室内卫生和环境卫生，在此基础上，促进农村生态文明的发展。

第三，随着农民树立科学文明、健康向上的思想观念和道德风尚，开展形式多样、内容丰富的文体活动，就会自觉地抵制封建思想以及资产阶级腐朽的生活方式。远离黄、赌、毒等社会丑恶现象，在不断促进农村精神文明建设的同时，促进农村的社会安定。

第四、随着农民素质的提高，农民自我管理水平和能力也在不断增强，能够正确地使用自己的知情权、参与权、发言权、监督权，自觉的学法、懂法、守法，妥善处理矛盾和纠纷，会用理性合法的形式表达自己的利益需求，维护自己的合法权益，有利于创造和谐、安宁的农村生产、生活环境。

３．提高农民素质有利于推动社会的全面进步

首先，农民是农村物质、精神文化财富的创造者，提高他们的素质，就会为农村创造良好的精神文化，为发展农村经济提供可靠的人力资源。

其次，促进工业化、城镇化的健康发展。在新农村建设过程中，伴随着农村经济发展和农业生产力的不断提高，必将有大批剩余劳动力转移到非农产业，到城市打工，工业化、城镇化进程必将加快。随着农民知识、心态、价值观和思维方式的提高和改善，掌握基本的地理、历史、国情、法律知识以及自我在外谋生的技术，具有开放、乐观、向上、可塑的健康心态，具备自我超越的人生观，市场取向的经营观，法制取向的社会观，经济效益并重的发展观。这些新型农民，能够很快的适应城市生活。融入到城市经济社会的发展中，在我国工业化、城镇化进程中，充当主力军。提高农民素质，是统筹城乡经济发展、推动社会全面进步的一种有力手段。

三、提高农民素质的路径

在新时期，提高农民素质必须以科学发展观为指导，以促进农民的全面发展为根本，以加强农村教育为重点，通过开展农村精神文明建设、促进城乡交流、改善农村环境等办法，使广大农民的素质得到普遍提高。

１．改变农村教育现状，通过加强农村教育提高农民素质。

首先，加强农村基础教育，提高未来农民的素质。农村青少年是未来农村各项事业的主力军，将成为新世纪农民队伍的主体。而基础教育又直接关系到农村青少年的素质，直接决定着我国未来农民的素质。因此，从长远来看，加强农民素质教育，培育新农民，必须高度重视农村的基础教育。一是要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，实行完全意义上免费义务教育，对所有农村学生“两免一补”外，使所有农村孩子都能够上得起学。二是国家财政和地方财政要加大农村义务教育的支持力度，积极改善农村基础教育办学条件，彻底解决农村基础教育经费不足的问题。三是大力推进农村基础教育改革。一方面以提高教师素质为根本，整体优化农村中小学师资队伍，加强师德师风建设，大力开展教师继续教育，不断提高教师的学历层次和实施素质教育的能力，建立城里教师支援农村教育和农村教师定期到城市学校进修的双向流动制度。另一方面，转变教育观念，改革教学方式。在对学生进行文化知识教育的同时，加强有关农业和其他方面的能力教育与技术教育。培养现代农业所需要的现代农民，并高度重视和加强非农产业的能力与技术教育，以适应农村劳动力转移到城市的需求，使农村学生在学校期间能够提高认识社会、了解社会的能力，掌握一些从事农业生产和工作的实际本领。从而达到农村学生“升学有望，就业有路，致富有术”的目的。

其次，大力发展农村职业教育、成人教育，提高当代农民的素质。一是健全和完善农村职业技术教育和成人教育体系，扩大办学规模，提高办学效益。二是职业教育和成人教育要坚持“学用结合，按需实教”的原则，把农村文化教育与科普教育结合起来，将扫除文盲与科盲同步进行。三是在借鉴发达国家对农民职业教育成功经验的基础上，采取有力措施从人、财、物各个方面提高农村职业教育成人和教育的比重。四是整合教育资源，在进一步发挥农村职教学校、农广校、农村远程教育网络作用的同时，充分发挥各级科委、科协、共青团、妇联、劳动等部门和单位的作用，强化“一技一训”、“一业一训”，农闲系统培训，农忙急用培训，解决生产中的实际问题。职业培训重点是农村基层干部、农业科技人员、具有一定文化水平的农民群众，适当设置一些农村经济、市场经济、乡镇企业等专业课程。农村成人教育，应在扫盲的基础上向广大农民群众采用分级制方法开展文化教育、思想道德教育、法制教育。通过这种办法培育农民的创业精神、创新意识、新的就业观念和建设社会主义新农村责任感，使农民在思想上、观念上、精神风貌上成为新世纪有觉悟的新型农民。提高青年农民的科技文化水平、农业生产能力和农业生产经营管理能力，成为社会主义新农村建设当中的中坚力量。

２．促进城乡经济融合，通过城乡交流来提高农民素质

我国农村目前每年外出务工经商人员超过一亿人，这些人员，在城乡交流的过程中开阔了眼界，更新了观念，学到了新的知识，自身素质得到提高。回到农村后，许多人都成为了农村社会的中间力量，他们利用在外见多识广的优势，向家乡传递致富的经验，提供经济技术信息，为本地经济发展注入活力，农民在与城市经济组织接触的过程中，思想观念、道德水平、生产技能都获得很大变化，自身素质明显提高。

农村城镇化的推进过程，也是农民改变自身陈旧观念和城市现代观念在农村扩散的过程，城乡之间生产环境、工作环境、生活环境的不断改善，促进农民思想观念和价值趋向朝着现代文明转变，使农村人口整体素质不断提高，实行城乡之间双向开放的这种城乡融合的发展模式，是改变农村面貌，提高农民素质的重要途径，是最好的农民素质教育形式之一。

３．大力发展农村文化事业，通过开展农村精神文明建设来提高农民素质

发展农村文化事业，加强农村精神文明建设，也是提高农民素质的一种有效途径，通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动，使农民群众在各种娱乐当中学到新知识，确立正确的是非观念，在娱乐中学会处理农村社会矛盾，增长发展农村社会事业的才干。一是要加大农村文化建设的投入，主要用于硬件建设上，如图书、表演器材、设备、场地等。二是要坚持正确的农村文化事业的发展方向，大力宣传社会主义新思想、新观念、新风尚，宣传建设社会主义新农村过程中取得的新成就，弘扬健康向上的民族文化和传统美德，打击黄、赌、毒，净化农村文化市场，要贴近群众的生活，着眼于农民群众关心的主要问题，着眼于提高农民的素质。三是结合农村实际，开展各种形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明户”、建设“新农村”等活动，组织党团员、村干部、民兵、妇女干部自编自演一些短小精辟，反映农村新人新事，有乡土生活气息特点的小节目。四是在农民群众中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展移风移俗、文明新风教育。积极倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的公民基本道德规范，在农村努力形成团结互助、平等友爱、文明和谐、安定有序、共同进步、村容整洁的良好人际关系和生活环境。通过这些活动，用文明健康的新风尚占领农村思想阵地，把农民引到自觉的学文化、学科学，不断提高自身素质的轨道上来。

４．大力加强农村民主、法制建设，通过开展民主、法制思想教育来提高农民的素质

实现农民当家作主，提高农民的法律意识，使他们能够利用法律保护自身合法权益，不仅是农村基层民主政治的内在要求，也是构建和谐农村的政治保证。一是要在鼓励和引导农民积极参与农村基层民主建设过程中，进一步健全民主集中的村民自治新机制，巩固农村基层政权，使村民议事、村民决策有章可循。保障村民的知情权、参与权、决策权、发言权、监督权，使农民有依法表达自身利益诉求的平台，进一步增强参与管理农村事务的能力。二是要从体制、机制、法制上切实维护农民的合法权益，大力开展农村普法教育，让农民学法、守法、懂法。教育农民通过理性合法的形式表达自己的利益需求，维护自的合法权益，加大执法力度和农村的综合治理。通过这种途径来提高农民的民主意识和法制意识，培育造就新农民。

５．搞好农村规划，通过改善农村环境来提高农民素质

人可以改造环境，环境也可以塑造人，必须把改造农村环境作为提高农民素质的重要环节。一是要改造农村的生产环境，根据农村生产力布局规划，规划和建设好工业园区、农业园区、居住区和商贸区，尤其是农业用地集中连片，成片开发，为发展高效农业，转移农村劳动力、培育知识型农民奠定良好基础。二是着力改造农村生活环境，进一步加强新村建设和老村改造，加强环境保护，鼓励农民进城、进镇定居，或进入村中心集中居住。把村庄绿化、环境美化、庭院净化和改水、改厨、改厕、改圈等作为重点，有效的解决农村环境卫生脏、乱、差的问题。三是加强农民卫生保健，确保农村居民身心健康。通过这种办法来提高农民的卫生和健康意识，促进农民的身心健康。

总之，提高农民素质，是建设社会主义新农村的关键。没有一流的农民，就没有一流的农业，也没有一流的农村。只有采取切实的行动，不断提高农民的素质，为新农村建设提供人才保证，我国的社会主义新农村建设才能在党的领导下，不断取得成效并最终取得成功。

责任编辑  张喜科