落实科学发展观促进中原崛起

□     卜莲玉

内容提要：２００５年的中央《政府工作报告》再次提出“促进中部崛起”战略，这是党中央、国务院从统筹全国区域经济发展全局、统筹现代化建设全局作出的总体部署，顺乎时势，合乎民意，对河南来说是一个千载难逢的大好发展机遇。本文主要从中原崛起与中部崛起的关系入手，分析实现中原崛起面临的挑战以及必然性、可能性，并在此基础上提出实现中原崛起的初步构想。

关键词：中原崛起；科学发展观；求真务实；党的先进性

作者简介：卜莲玉（１９７８—），女，江苏徐州人，中共焦作市委党校马列教研部教师。

要实现中部崛起，首先要考虑的是中原崛起。没有中原的崛起就没有中部的崛起，中部崛起的重点和难点都在河南，关键也在河南。只有实现中原率先崛起才能为中部崛起提供强有力的支撑。

一、实现中原崛起面临的严重挑战

安乐亡身，忧患兴国。“十一五”时期，我省面临的宏观形势是机遇和挑战并存、机遇大于挑战，有利条件与不利因素共生、有利条件多于不利因素。这是省委牢牢把握胡锦涛总书记讲话精神、审时度势所作出的科学论断。振奋精神，扎实工作，居安思危，增强忧患意识，是欣逢盛世的不骄不躁，是迎击挑战的强者情怀！作为一个在实现中原崛起中奋力前行的发展大省，也有着发展大省所面临的独特难题，独特矛盾。

从历史形成的“家底”来说，我省人口多、底子薄、起点低。

从地缘经济学角度看，地处内陆的农业大省河南，农村人口多、农业经济结构调整亟须加快推进、经济市场化程度不高、对外开放程度较低。

从经济社会发展的动态过程看，我省就业再就业压力大、城镇化水平低，经济发展与人口资源环境的矛盾渐趋突出，不合理的产业结构和粗放经济增长方式，也越来越影响经济的长远发展。

二、实现中原崛起的必然性及可能性

（一）实现中原崛起的必然性

１．奋力实现中原崛起是河南抓住机遇、加快发展的必然选择。首先，我们面临着“十一五”规划顺利实施、“十一五”开局良好的机遇。“十一五”是全面贯彻落实科学发展观的第一个五年规划，也是全面推动经济转型的一场空前的大考。当此之时，谁能及时校准航向，驶入正确轨道乘势而上，谁就能充分发挥后发优势，掌握发展的主动权，实现跨越式发展。抓住“十一五”规划的机遇，就要明确“十一五”规划的目标、任务和要求，就要坚持科学发展观，调整经济结构，转变增长方式，实现又快又好的发展。其次，我们面临着促进中部地区崛起战略全面实施的空前机遇。促进中部地区崛起，是党中央、国务院推进区域协调发展战略的重大决策。河南作为经济大省、工业迅速发展的大省，在共和国全局的棋盘上建设好“三个基地一个枢纽”，肩负着光荣的使命，承担着责无旁贷的任务。总理对河南省情的透彻分析，对河南比较优势的充分肯定，都提示我们：河南要实现跨越式发展，关键是要认清省情，找准自身优势，明确制约因素，善于扬长避短。唯如此，才能在促进中部地区崛起中发挥更大作用，才能为国家区域协调发展做出更大贡献。最后，我们更难忘胡锦涛总书记、温家宝总理先后视察河南，对河南备加关怀和指导的机遇。去年８月，当中央正在谋划“十一五”规划的关键时候，胡锦涛总书记视察河南，要求河南要实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用，走在中部地区前列。“十一五”开局之年，当促进中部地区崛起政策付诸实施的开始阶段，温家宝总理又视察河南并提出明确的新希望和新要求。这充分说明了党中央、国务院对河南工作的高度重视，也是对全省人民的极大鞭策和鼓舞。

２．奋力实现中原崛起是河南解决“三农”问题的根本出路。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。河南农业经济和农村人口的比重都明显高于全国平均水平，“三农”问题更是制约全省现代化建设的关键。历史经验证明，工业化是发展中国家、发展中地区实现现代化的必经过程，工业化的过程就是“化”农民为市民、“化”传统农业为现代农业、“化”农业社会为工业社会的过程。加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，不仅是实现中原崛起的基本途径，也是解决“三农”问题的根本出路。只有坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以推进农业现代化为基础，把工业化、城镇化、农业现代化有机统一起来，做到以工促农、以城带乡，实现城乡互动、协调发展，在加快“三化”进程中实现中原崛起，才能使河南的农业真正强起来，使河南的农村真正好起来，使河南的农民真正富起来，进而使河南真正由农业社会进入工业社会、由农业大省变为工业强省。

３．奋力实现中原崛起是促进区域协调发展的客观要求。促进区域协调发展是我国现代化建设的一个重大战略。中央提出，要坚持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。奋力实现中原崛起，对促进区域协调发展和国民经济持续快速发展具有全局性的战略意义。

（二）实现中原崛起的可能性

综合分析，河南具有多方面的优势：地处中原，承东启西，通南达北，素有“九州心腹、十省通衢”之称；农业生产条件较好，是全国重要的粮、棉、油商品基地；能源原材料丰富，煤炭等多种资源储量居全国前列；工业基础比较雄厚，工业门类齐全，拥有一批规模大、竞争力强的企业和企业集团；历史文化底蕴深厚，名胜古迹众多，自然景观奇异壮丽。总之，河南物华天宝、人杰地灵，有着综合经济优势、良好发展基础和巨大发展潜力，在中部地区乃至全国都占有重要地位，应该而且完全可以在促进中部地区崛起中发挥更大作用。同时，也要看到，河南等中部地区发展也面临着一些制约因素，农村人口多、就业再就业困难、资源环境压力大、城镇化水平低、市场化程度不高，对外开放广度和深度不够等等。这些说明河南要实现更大的发展，任务更加繁重，必须付出更大的努力。   

三、实现中原崛起的对策构想

（一）科学发展观是实现中原崛起的统领

在中部崛起战略背景下，河南怎么办？归根到底一句话，就是要用科学发展观来统领中原崛起。“统领”，是统一、引领之意。用科学发展观来“统领”中原崛起，就是要把河南广大干部群众的思想统一到科学发展观的要求上来，就是要把河南广大干部群众的行动引领到贯彻落实科学发展观的实践上来，这是用科学发展观统领中原崛起的两大基本内涵。具体地说，就是要提高“四个能力”，即贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、协调利益关系的能力和务实创新的能力。要提高“四个能力”，应该做好五个方面的工作。

一是要抓住机遇。去年８月１９日，胡锦涛总书记到河南视察，提出河南要实现跨越式的发展，在促进中部地区崛起中发挥更大的作用，走在中部地区前列。最近党中央、国务院研究制定了促进中部地区崛起的有关政策措施，这些政策措施含金量很高。我们一定要有强烈的抢抓机遇意识，要用时不我待的精神，把中原崛起的工作谋划好、落实好，抓住机遇，乘势而上。

二是要把握省情。河南是一个人口多、底子薄、基础差的大省，是一个发展中的中部地区省份；河南区位好、资源多、人气旺，具有率先实现中部崛起的潜力；河南发展快、变化大、实力有所增强；河南矛盾多、问题多、困难大，黄金发展期和矛盾凸显期的时代特征相交织；中央对河南的要求很高，９７００万河南人民对发展的期望值也很大，广大干部的压力很大。只有清醒地认识省情、准确地把握省情，才能够按照科学发展观的要求谋划好中原崛起。

三是要科学决策。科学决策，就是要把改善和提高９７００万人民的生活质量和生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验是否实现了中原崛起的唯一标准；就是要坚持用辩证求实的思维、改革创新的精神和统筹协调的办法来制定好中原崛起的发展规划和工作举措。

四是要发挥优势。实现中原崛起必须充分发挥河南的比较优势，努力形成后发优势，增强竞争优势。河南不仅有区位优势、交通优势、能源优势、人力资源优势，而且又是工业迅速发展的大省、农业大省、经济大省、文化资源大省，怎样把这些优势发挥好，要采取一系列的产业政策，要推进一系列的改革，只有这样才能够做大做强优势产业，大力培养和发展新兴产业。

五是要提供保障。要把这些工作真正做实做好，需要各级党委、政府提供组织保障、政策保障、政治保障、思想保障和社会环境保障，使各方面工作有一个发展的良好环境，有一个良好的、利于干事创业的氛围。

（二）求真务实是实现中原崛起的必然要求

全面建设小康社会、奋力实现中原崛起是我省确定的战略目标。中原崛起不是喊出来的、不是写出来的、也不是画出来的，归根结底是干出来的。只有大兴求真务实之风，真抓实干，狠抓落实，才能把我们的目标变成现实。所以我们广大干部群众要发扬红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神，继续艰苦奋斗，继续扎实苦干，一步一个脚印地前进。新阶段新形势下，全省上下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，就是要从河南的实际出发，引导全省党员不断求社会主义初级阶段我省基本省情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律之真，务抓好加快河南发展之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务惠泽全省人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。真抓实干，狠抓落实，把工作的着力点放到解决河南改革发展稳定的重大问题上。

（三）保持党的先进性是实现中原崛起的重要保证

河南目前共有地方党委１７６个，党组５４７３个，基层党组织１８万多个，党员４１３万人。笔者认为，在奋力实现中原崛起的进程中要保持党的先进性，必须做到以下几点：

一是充分发挥地方党委的领导核心作用，为实现中原崛起提供坚强的政治保证。地方党委在同级各种组织中居于领导核心地位，其领导核心作用发挥得如何，直接影响着党的执政成效，关系着党和人民事业的成败。实现中原崛起，地方党委肩负着“总揽全局，协调各方”的重要责任。只有充分发挥地方党委的领导核心作用，把方向、谋全局、抓大事，才能正确处理改革发展稳定中的复杂矛盾和突出问题，团结和带领全省人民顺利实现中原崛起。

二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为实现中原崛起提供有力的组织保证。应当说，河南省的基层党组织总体状况是好的，但也存在一些薄弱环节。比如：有的基层党组织思想不够解放，观念陈旧，带领群众致富的本领不强；有的软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力；有的缺乏处理复杂矛盾的能力，不善于做新形势下的群众工作；等等。这些问题严重影响了党在人民群众中的形象，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。奋力实现中原崛起，必须加强和改进基层党组织建设，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

三是充分发挥共产党员的先锋模范作用，为实现中原崛起提供良好的作风保证。全省党员队伍是团结群众实现中原崛起的骨干力量。目前，全省党员队伍的主流是好的、有战斗力的，但按照共产党员先进性要求来衡量，也存在一些亟待解决的问题。如有的党员宗旨意识淡漠，考虑个人利益多、履行党员义务少；个别党员以权谋私、腐化堕落，败坏了党的形象。这些问题严重影响了党员队伍的纯洁性和先进性。因此，必须按照胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求，加强对党员的教育和管理，不断提高党员队伍的素质，不断改进党员干部的作风，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为实现中原崛起提供有力支持和坚实保证。

（四）国家提供一些优惠和支持的政策是实现中原崛起的重要保证

搞好经济发展，实现中原崛起，最需要国家从两个方面来采取措施：一是在经济布局方面，要把一些特别产业放到中原来。如能源和原材料的产业、金融产业、商贸物流方面的产业、交通、运输方面的产业，我们建议要把中部地区作为一个重心来安排。第二就是要投入。中部地区是我们国家主要的产粮区之一，也是农村人口相对集中的一些省，比如说河南、安徽、江西、湖南，都是我们国家粮食的重要产区。而且都是以农业为主的一些省份。那么长期以来，这些省区对国家做出了很大的贡献，特别是为东部地区的率先发展，做出了很大的贡献。现在，要解决我们这样一些省区，特别是粮食主产区的发展问题，解决广大农民的富裕问题，仅仅靠粮食生产，是解决不了问题的。所以怎么样使这块地区尽快地富起来，从总体上来说，国家要加大对中部地区的投入，要有一些优惠的政策来扶持。

责任编辑  任耀杰