加强领导干部作风建设在构建社会主义和谐社会中的作用分析

□王国忠  张红玉

内容提要：加强领导干部作风建设在构建社会主义和谐社会当中具有十分重要的作用。通过加强领导干部作风建设，能够促进党内和谐，造就建设和谐社会强大的领导力量；能够进一步密切党群、干群关系，充分调动广大人民群众建设和谐社会的积极性、主动性，奠定建设和谐社会的群众基础；能够正党风，带政风，促民风，营造良好的社会风气，为构建和谐社会创造更为有利的条件；能够使领导干部树立正确的政绩观、群众观，认真落实科学发展观，为构建和谐社会奠定强大的物质基础。

关键词：领导干部；作风建设；和谐社会；作用分析

作者简介：王国忠（1964—），男，河南孟州人，中共焦作市委党校党建教研部副主任、副教授。

张红玉（1958—），男，河南内乡人，焦作市会计委派管理中心第三会计工作站站长。

加强领导干部作风建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》明确指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公，执政为民。以党的执政能力建设和党的先进性建设推动和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。”加强领导干部作风建设，是提高党的执政能力的一个根本途径，也是党的先进性建设的一个重要内容。通过加强领导干部作风建设，在不断提高党的执政能力、保持党的先进性的同时，增加党的凝聚力，增强党的团结，促进党内和谐。从而使共产党不辱使命，有能力带领全国人民艰苦奋斗，努力实现建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标。因此，加强领导干部作风建设在构建社会主义和谐社会中作用重要，意义重大。

一、加强领导干部作风建设，能够促进党内和谐，有利于造就社会主义和谐社会强大的领导力量，增强建设和谐社会的政治保障

领导干部作风建设如何，不仅关系到党的团结与和谐，而且对党领导全国人民构建社会主义和谐社会的能力也产生重要的影响。

1、加强领导干部作风建设，是促进党内和谐的重要保证。

社会和谐必须使其掌握社会领导权的马克思主义执政党内部首先实现和谐。之所以这样，就在于党内和谐是保证党领导社会主义和谐社会建设的基础，是社会主义社会和谐的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中起着重要的带动和示范作用。中国共产党作为世界上最大的执政党，目前全国党员人数突破7000万，党员不仅人数众多，而且分布广泛。从行业上来讲，机关、军队、企事业单位（包括民营企业）、农村等各个行业当中都有党员；从层次上来讲，领导干部、一般干部、群众、个体业主等每个层次都有党员。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。目前虽然不能说这个组织把中国所有的先进人物、优秀分子都吸收进去，但在这个组织当中的绝大多数都是共产主义事业的忠诚者，中国特色社会主义事业的建设者，是各个行业、各个层次中的优秀分子。由于党员队伍数量庞大，其成分多为社会各个方面的精英，这就决定党内和谐不仅是整个社会和谐的最重要的组成部分，而且对整个社会和谐产生至关重要影响。只有在实现党内和谐的基础上，才能够谈如何使党担当起构建和谐社会的领导责任。试想如果一个政党内部矛盾重重，斗争不断，内部各种关系协调不好，哪还有什么资格和能力担当起构建和谐社会的领导责任呢。

党内和谐必须依靠加强领导干部作风建设来实现。党内能否和谐各级领导干部的作风建设起着关键的作用。因为领导干部占党员人数的１０%左右，尽管所占比例不是太高，但由于我国党员人数基数大，领导干部的绝对数不少，更重要的是领导干部这一群体在党员队伍中处于核心、领导地位，在构建社会主义和谐社会当中担负着统一干部群众思想、把握正确的方向、制定正确的政策、整合社会力量、进行舆论引导等重要责任。这一群体思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的好坏，不仅对党风、政风产生深刻影响，对执政党的团结与和谐起着关键性的作用，而且对整个社会的和谐与稳定也产生重要影响。

2、加强领导干部作风建设，能够造就构建社会主义和谐社会坚强的领导力量，增强建设和谐社会的政治保障。一是通过加强领导干部作风建设，促进领导干部勤奋好学、学以致用，不断提高他们治党治国、构建社会主义和谐社会的本领。同时还能够促进领导干部发扬民主、团结共事，不断促进党内和谐，这样党内首先能够创造一个安定团结的和谐局面，能够充分调动和发挥全党上下的积极性、主动性和创造性，形成解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的良好氛围。只有在这种氛围下有利于我们党制定出符合中国实际、促进经济社会全面发展的路线方针政策，为党的事业生机勃勃发展奠定一个重要基础。二是通过加强领导干部作风建设促进党内和谐，能够使党的各项方针政策，从中央到地方得以顺利的贯彻执行，完全消除政策执行过程中的“肠梗阻”。同时由于各级领导干部具备良好的工作作风、领导作风，都能够把中央的政策与本地区、本部门的实际结合起来，创造性的开展工作，以求取得最好的成绩。三是通过加强领导干部作风建设，促进全党团结，增强这个组织的创造力、凝聚力、战斗力，进而形成构建和谐社会的强大领导力量，在前进的道路上，由于全党团结一致，齐心协力，不论遇到多大困难，碰到多大障碍，党都能够带领人民群众想办法加以克服，乘风破浪、不断前进。

二、加强领导干部作风建设，能够密切党群、干群关系，有利于调动广大人民群众构建社会主义和谐社会的积极性与主动性，奠定建设和谐社会的群众基础

人民群众是构建社会主义和谐社会的主体。共产党在领导人民群众构建社会主义和谐社会的进程中，只有时刻不忘党的宗旨，不断密切党群关系，才能调动广大人民群众构建社会主义和谐社会的积极性和主动性，为建设和谐社会奠定强大的群众基础。

1、加强领导干部作风建设是密切党群关系、巩固党的执政基础的重要措施。党的各级领导干部是党联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力、号召力就强，党群、干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群、干群关系就紧张，执政基础就会动摇。当前一些地方党群、干群矛盾重重，群众上访不断，主要就在于这些地方的领导干部在作风方面存在着许多问题。一些领导干部思想守旧，头脑僵化，不善学习，不会创新，不懂得新形势下的经济工作，致使本地区经济发展滞后，老百姓生活水平长期得不到提高。一些领导干部作风严重脱离群众，考虑问题做事情没有把群众的利益放在第一位，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面侵害群众的利益。一些领导干部作风不实，形象不佳，无利不作为，有利乱作为，更有甚者以权谋私、与民争利、攀奢比阔、腐化堕落，不该去的地方常去，不该拿的东西乱拿，甚至作出许多违法乱纪的事情。所有这些不仅败坏党的形象，而且引起群众的强烈不满，造成党群、干群关系的紧张，发展到一定程度会引起社会动荡，影响社会和谐、稳定。因此只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事、好事，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，在坚持经济建设为中心的同时，更加注重以人为本，关注民生，发展社会事业，推进社会公平，老百姓共享改革发展成果。这样才能凝聚党心、民心，巩固党的执政基础，奠定和谐社会的群众基础。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，营造和谐的党群干群关系，让广大人民群众紧密团结在党和政府的周围，才能形成构建社会主义和谐社会的强大力量。

2、只有加强领导干部作风建设，才能调动广大人民群众构建社会主义和谐社会的积极性、主动性，使和谐社会建设不断取得实效。构建社会主义和谐社会，党的主要作用就在于把人民群众组织起来，带领人民群众按照党所制定的政策、设定的框架来逐步实施。而构建社会主义和谐能否取得实效，还与能否调动建设和谐社会的主体——人民群众的积极性、主动性有着直接的联系。党的领导体现在党的执政能力的强弱，而执政能力强弱在很大程度上取决于领导干部的作风。领导干部作风好，不仅能够正确的贯彻落实党的路线、方针和政策，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，更重要的是能够调动广大人民群众建设和谐社会的积极性与主动性。在领导干部良好的作风影响下，党在人民群众中的凝聚力和号召力就会不断增强，而人民群众也会主动响应党的号召，积极投身到和谐社会建设中去，不仅使建设和谐社会有一个坚实的群众基础，而且还能通过领导干部良好作风，把群众建设和谐社会的积极性与主动性化作一种无比强大的力量，提高构建和谐社会的速度，增强构建和谐社会的效果。

三、加强领导干部作风建设，能够端正党风、政风，有利于促进社会风气的不断好转，增加社会和谐的润滑剂

良好社会风气是和谐社会的重要前提和基础。而良好的社会风气，必须依赖于良好的党风、政风。党风、政风对社会风气具有重要的带动和示范作用。党风正、干群和，干群和、社会稳。因此，必须加强领导干部作风建设，以优良的党风促政风、带民风，为构建和谐社会创造更为有利的条件。

1、加强领导干部作风建设，能够促进党风、政风的不断好转。党风是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的一贯态度和行为，具体表现着党的精神风貌，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。党的作风建设悠关党的生命，是党的建设的首要问题和核心问题。政风是指政府机关及其工作人员的作风，主要包括思想作风、领导作风和工作作风。政风是政府自身建设的组成部分，也是人民群众评价政府的一个重要标准。党风、政风状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党、政府与人民的关系，影响到党的路线、方针、政策的贯彻落实以及政府工作的效率和成效。但不论是党风还是政风，都与领导干部的作风有着直接的联系。领导干部的作风不仅在党内还是在政府当中对广大党员和公务员起着标榜的作用，影响着党的形象，影响党的凝聚力、号召力，影响着党风与政风。因此，只有通过加强领导干部作风建设，使我们党的各级领导干部都像胡锦涛总书记所要求的那样，大力倡导八个方面的良好风气，我们的党风、政风就会像老百姓所期望的那样，不断好转。

2、加强领导干部作风建设，有利于促进良好社会风气的不断形成，增加社会和谐的润滑剂。良好的社会风气是社会和谐的润滑剂。如果一个社会风气不正，人们的道德观和荣辱观就容易发生严重倾斜和错误，就会造成弄虚作假、挥霍浪费、投机取巧、损人利己等歪风邪气盛行，社会成员口是心非，不讲诚信，不讲勤俭，不讲爱岗敬业，相互之间尔虞我诈，充满敌意等等，这样的社会肯定不会和谐，也不能够和谐。目前一些地方和领域中存在的种种不良社会风气，与社会转型、市场经济的负面影响以及外来不良文化、封建残余文化影响有很大关系，但也有许多与领导干部作风不正尤其是不良的生活作风影响有着直接联系。领导干部作风对社会风气有着导向作用，而领导干部的生活作风对社会风气的影响更大。一些领导干部生活情趣低级庸俗，打牌赌博，吃喝玩乐，铺张浪费，大手大脚，沉湎于灯红酒绿，沉醉于封建迷信，不断出入娱乐色情场所或者算命、卜卦、求神拜佛，甚至养情人、包二奶等等，给社会风气造成很坏的影响，社会上的拜金主义、享乐主义、奢靡之风，迷信之风，一些人吃喝嫖赌、醉生梦死的行为等等，与少数领导干部不良的作风有一定的联系。加强领导干部作风建设，应当从生活作风抓起，使领导干部首先都能树立起健康、正派的生活情趣，并带动其他方面作风的不断好转，才能有一种源源不断的内在力量来促使社会风气的不断净化，促进社会的更加和谐。

四、加强领导干部作风建设，能够树立正确的政绩观、群众观，有利于实现科学发展，夯实建设和谐社会的物质基础

辩证唯物主义认为，物质决定精神，精神对物质具有能动的反作用。加强领导干部作风建设就是造就领导干部良好的精神状态，在良好作风带动下，树立正确的政绩观、群众观，并严格按照科学发展观的要求，推动我国经济又好又快的发展。

1、加强领导干部作风建设，能够使领导干部树立正确的政绩观、群众观。领导干部政绩观、群众观如何，对推动经济发展、社会稳定与社会和谐有着非常重要的影响。加强领导干部作风建设，能够使各级领导干部大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，密切联系群众，努力克服形式主义、官僚主义，做到理论与实际的相互统一，树立正确的政绩观和群众观。在工作中按照客观规律办事，讲真话、办实事、求实效，深入实际、深入群众、脚踏实地、艰苦奋斗，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的最高目标，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“心系群众，服务人民”，解决好群众关心的就业、社会保障、就医、上学、司法公正以及收入分配领域的问题，更加注重以人为本，关注民生，发展社会事业，推进社会公平，让老百姓共享改革发展成果。并能够自觉的提高做好群众工作本领，懂得运用经济、法律、行政、教育等办法，通过民主协商、广泛论证、科学统筹等手段，解决实际问题，维护群众的经济、政治、文化利益，社会才能和谐。加强领导干部作风建设，就是要在正确的政绩观、群众观指导下，使领导干部忠诚党的事业，为人民建功立业，带领人民不断促进社会的繁荣与和谐。                                2、加强领导干部作风建设，能够使领导干部在工作当中认真的贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推动经济社会全面协调可持续发展。科学发展观是指导我国发展的世界观和方法论的集中体现，是我国推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。这一发展理念，能否在实际工作中得以贯彻执行，与各级领导干部作风有着很大的关系。因此，只有加强领导干部作风建设，才能使他们深刻领会和准确把握当代中国的马克思主义——科学发展观的精神实质，真正懂得科学的发展就是“以人为本，全面、协调可持续的发展”。只有加强领导干部作风建设，才能使领导干部不断深化对科学发展观这一理论体系的认识和精神实质的把握的同时，增强自觉性和坚定性，把科学发展观作为自己的思想和行动的指针。只有加强领导干部作风建设，才能使各级领导干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把科学发展观落实到实际工作中去，抓紧抓好各项工作，不断推进中国经济、社会、政治、文化等各个方面又好又快的向前发展。特别是在发展经济过程中，能够正确处理发展与资源消耗的关系，城乡之间、地区之间协调发展的关系，发展与污染的关系，发展与技术创新的关系等等，通过技术创新、降低资源消耗、大幅度减少污染，不断创造社会财富，为社会和谐奠定物质基础。

领导干部作风建设在构建和谐社会中具有十分重要的作用。因此为了实现全面建设小康社会、不断促进社会和谐的目标，必须把领导干部作风建设当作一项重要工作，常抓不懈。扎实推进领导干部作风建设，关键是围绕胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、求真务实；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。通过不断学习和加强教育，打牢领导干部的思想理论基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做良好风气的模范。通过不断锻炼和积极实践，取得领导干部作风建设的实际成效，努力培养良好的工作作风、领导作风和优良的生活作风与高尚的生活情趣，始终保持共产党人的本色。通过联系群众和依靠群众，强化领导干部作风建设的群众基础，在群众的监督和支持下，不断提高作风建设的水平。通过完善制度和强化机制，建立健全领导干部作风建设的长效机制，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为领导干部作风建设提供制度保证。

责任编辑　任耀杰