关于我市现代农业发展的几点思考

□ 杨胜利

内容提要：　发展现代农业既是我市社会经济发展和新农村建设的必然要求，也是农业发展的必然选择。发展现代农业必须从农业、农民素质、产业化、科技创新、体制改革、服务的完善等多个方面入手。

关 键 词：　现代农业；食品安全；农业标准化

作者简介：　杨胜利（1962——），男，河南武陟县人，中共焦作市委党校副教授。

发展现代农业是我市社会经济发展的迫切需要，是解决“三农”问题的必然选择，是建设社会主义新农村的根本动力。近年来，我市现代农业得到了快速发展，但还存在一些突出的问题：农业产业化发展滞后缺少带动力强的龙头企业；农业科技创新能力弱，科技推广应用慢，贡献率较低；农业、农村基础设施薄弱，综合生产能力较低；农业经营体制和农村综合体制改革不到位，农业布局和结构不合理；农村社会化服务体系建设滞后，农民综合素质较低。因此，加速我市农村经济的快速发展，各级政府必须从存在的突出问题入手，对症下药。

　　提高农民素质，发展现代农业。一是推进农业标准化进程。农业标准化是农业和农村经济发展的必然要求，也是食品安全的必然选择。目前，我市要在继续实施和完善无公害农产品技术标准推广的基础上，积极探索制定绿色食品、有机食品质量标准和生产技术标准，建立市有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范户的工作机制，推动大宗农产品的标准化生产向规模化、基地化方向发展。二是加速农民技能化进程。要把加强农业职业教育基础设施建设放在突出位置，充分发挥农村远程教育网络等阵地的作用，大力实施“农民知识化、技能化”工程，对农民进行针对性强、实用易懂的农业科技知识、文化知识和法律法规培训，着力培养有文化、懂技术、会经营、守法规的新型农民；进一步整合培训资源，创新培训方式，突出培训效果，加强对农村基层服务组织管理人员的学历教育和农村青壮年劳动力的岗位技能、执业技能以及实用技术技能的培训。三加速是实现技术集约化。要通过农业技术资源的综合利用，逐步形成适合我市农业发展的新品种开发应用、标准化生产、节约型农业、设施农业、特色农业、信息化农业、农产品质量监管、农业可持续发展等技术体系。

　　建设生产、加工基地，构建产业体系。构建具有特色的、完整的产业体系，是我市现代农业发展的迫切要求。第一，创建一流的种子生产基地。积极构建适应市场要求的新型种业体系，切实加快种子企业强强联合步伐，整合组建一些大型种业集团，发挥整体优势，增强市场竞争和抵御风险的能力；积极创造条件，大力提升种子企业的自主研发、联合开发、引进消化能力，创立具有自主知识产权、占有一定市场份额的种子品牌，提高种业市场竞争力；以现有种子加工中心建设为依托，进一步扩大加工能力，提高种子加工标准化水平；依托怀川、博农两家注册资金在1000万元的种子营销企业为龙头企业，真正把我市建成上规模、上档次、辐射全国、走向世界的主要农作物专业化精品种子生产基地。第二，建设一流果、蔬生产基地。充分发挥修武、武陟、温县三县区位优势，以满足郑州和本市以及供应周边地区鲜食菜、果、瓜为重点，着力发展日光温室生产；以加工外销企业为龙头，大力发展加工型蔬菜生产，带动瓜菜作物优势品牌的开发。第三，创建一流特色农产品加工基地。在小麦加工方面，以武陟为主，重点扶持斯美特、豫竹两家年消化10——40万吨小麦的方便食品生产企业；在玉米加工方面，以孟县为主，重点扶持金玉米、金玉龙、华兴、盛世康隆4家年消化10——30万吨的酒精、医用葡萄糖、食品添加剂生产企业；在怀药加工方面，以温县为主，重点扶持怀庆药业、保和堂两家通过GMP、GAP双认证中成药生产企业和伟康名牌怀药营销企业；在牛奶加工方面，重点扶持蒙牛、博农、康达三家日加工50－500吨鲜奶的液体奶、冰淇淋生产企业；在肉鸡屠宰加工方面，重点扶持大用、正虹两家年屠宰加工1000－5000万只肉鸡的分割肉生产企业；在生猪屠宰加工方面，重点扶持恒慧通、润生两家年屠宰10万头生猪的冷鲜肉生产企业；在肉牛屠宰加工方面，重点扶持绿旗、伊赛两家年屠宰2万头肉牛的分割肉生产企业；在速生杨加工方面，重点扶持瑞丰高档纸生产企业。建成优质小麦、优质商品玉米、怀药、牛奶、肉鸡、生猪、肉牛、速生杨八大产业基地。同时还要加快建设一流优质商品粮生产基地。以焦作方便面厂、河南斯美特食品有限公司、河南六合饲料有限公司等粮食加工企业为龙头，建成优质小麦、优质商品玉米生产基地。

　　健全机制，完善各种体系。一是要完善农技推广体系。要进一步强化和发挥市、县（区）两级农技推广机构的职能，把工作方式由指导型向服务型转变，在乡（镇）、龙头企业、科技园区、合作经济组织内部建立科技推广网点，推行科技特派员制度，选派技术骨干长期进驻开展工作，加快实施科技入户工程，通过组建专家小组指导，建立核心示范户带动，促使科技推广更加贴近基层、贴近农民。乡镇一级还要不断创造条件，建成一批培训指导农民的中心乡站。农业科研机构要加大新品种、新技术的研发力度，为农业发展提供科技支撑。二是要完善农业信息服务体系。以建立农业网络化信息服务体系为重点，利用现有网络资源，逐步建成市级网络化信息交换平台，联通部、省级农业信息网，延伸建设县、乡和农民专业合作经济组织、批发零售市场、龙头企业信息站（点）以及重点村和农户信息收集传输“节点”，形成一个能够连接全国、覆盖全市的网络化信息服务体系，切实解决小农户与大市场之间联系的矛盾。三是要完善农产品质量检测体系。市、县（区）两级检测机构要尽快配备仪器设备，强化技术培训，提高检测能力，扩大检测范围。帮助指导重点乡镇、大型龙头加工企业、批发零售市场和长年贩运农产品的合作组织以及农产品超市建立监测点，配备速测仪，实施现场监测，形成一个从田间到市场、从产品到商品，各个环节都能实施监控的农产品质量安全监测网络。四是要完善农产品流通运销体系。坚持走政府提倡、推动，部门扶持引导，个人自愿联合的路子，按照企业化、公司化模式发展，实行股份制、合作制方式运作，加快发展一批以农民合作组织为主的“利益共享、风险同担”的农产品流通运销组织。五是要完善农民科技教育培训体系。以市、县（区）二级农业广播电视学校为依托，在大型龙头加工企业和农产品专业化规模生产区域，建成农村劳动力实用技术培训基地，在有条件的乡镇率先建立农民科技培训学校和村社农民科技书屋，逐步构筑起一个适应需求、手段先进、灵活高效的农民培训教育新体系。

　　完善职能，强化多种服务。强化信息服务。信息缺乏是制约现代农业和农村经济发展的瓶颈。因此，办好市、县两级和重点乡镇农业信息网站，适时收集、发布惠农政策、经济、科技和农产品市场行情、农产品质量安全等方面的信息，解决农民生产、生活中的难题，帮助生产经营者及时获取“电子订单”，开展网上交易，加快物流速度，是我市农村、农民的殷切期盼。开展政策法规服务。提高市、县农业执法单位执法人员自身素质，加强维护农业生产秩序、治理整顿农资市场秩序，及时查处涉农案件，切实保护广大农民利益。加强宏观管理服务。紧紧围绕农业工作中的热点、难点问题，组织农业科技人员开展生产、销售环节的调查研究，及时掌握我市农业生产中好的典型、存在问题、病虫发生情况以及农产品销售形势，掌握国内外农业发展信息动态，为我市农业的宏观管理提供依据。抓好新技术示范指导服务。充分发挥农技部门的作用，实行特派员制或蹲点制等，把建立示范点、示范园作为农技推广的切入点。加强农业有害生物测报控制服务。坚持“突发性病虫随时查报，重大病虫五日一查，十日一报，一般性病虫旬查月报”的制度，加强预测预报工作。强化农产品产地检疫和调运检疫，防止检疫性和新发病虫的传播蔓延。加强农产品质量检测服务。开展农药残留例行检测，加强产地和市场监管，建立和推行瓜果、蔬菜等鲜食农产品月检，粮油、种子等加工农产品季检，生产基地随机抽查，营销场所定期抽检的制度，逐步建立健全农产品质量安全信息定期发布制度，从源头上保证食品安全。

　　实施农业工程，培植产业亮点。发展我市现代农业，必须实施好农业工程。即现代农业示范工程、种子工程、植保工程、沃土工程、农业标准化工程、“阳光”工程、“金农”工程和新型农民科技培训工程。要紧紧咬住抓发展项目不放松，以项目工程和建设推动我市现代农业的全面发展。随着我市方便面、液态奶、速冻食品、食用酒精、麦芽糊精、怀药等特色产品和企业的快速发展，这些特色产品（产业）已成为促进我市经济发展和农民增收的新亮点，要重点培植、重点保护。

责任编辑　张喜科