江泽民对执政党建设理论的重大贡献

□ 耿相魁

内容提要：　执政党建设是贯穿《江泽民文选》始终的重要内容，它解决了长期执政和改革开放条件下应当把自己建设成什么样的党、怎样建设党的问题，凸显了保持和发展党的先进性的鲜明主题，强调紧紧围绕党的基本路线和中心任务特别是发展这个执政兴国第一要务抓党建，突出了立党为公、执政为民的本质要求和以人民群众为本，始终保持党同人民群众的血肉联系。从总体布局上，要求把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

关 键 词：　江泽民；执政党建设理论；贡献

作者简介：　耿相魁，男1963——河南滑县人，中共濮阳市委党校科研处副主任、学报编辑部副主任、教授。

执政党建设理论在以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体工作全局中占有十分重要的位置，是贯穿《江泽民文选》始终的重要内容。“三个代表”重要思想则是这一理论的集中体现。江泽民在党长期执政，地位、环境和任务都发生了重大变化的历史条件下，继承创新了马列主义建党学说、毛泽东和邓小平党建理论，对执政党建设的一系列重大问题进行了深入的探讨，发展并创新了新时期毛泽东和邓小平执政党建设理论，对马列主义执政党建设理论作出了创造性贡献，对全面推进新世纪新阶段党建的伟大工程具有及其重要的意义。

　　一、解决了执政改革条件下执政党建设的一系列重大理论和实践问题

　　建国以来，在夺取全国政权特别是长期执政的历史条件下，怎样适应地位、环境和历史任务的重大变化，加强马克思主义执政党建设，经受住执政特别是长期执政的考验，是一个需要认真探索的重大课题。20世纪80年代末90年代初以来，国际上发生了一系列政权更迭、政党衰亡的重大事件，特别是发生了苏联东欧国家共产党丧失了执政多年的执政地位并顷刻瓦解的事件以后，更把这个问题突出地摆到人们面前。科学判断党所处的历史方位，准确把握时代特点，自觉把马克思主义基本原理同本国具体实际相结合，在推进党和人民事业的进程中不断加强党的自身建设，履行党的执政使命，确保党的执政地位，在世界社会主义运动中地位越来越凸显，越来越重要。我党执政以来，在加强执政党建设探索方面，既有成功的经验，也有严重的失误和惨痛的教训。党的十一届三中全会以后，邓小平同志领导我们党科学总结正反两方面的经验教训，围绕改革开放和社会主义现代化建设，对党的建设问题进行了一系列成功的探索，取得了重大的实际效果和理论成果，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体则创造性地推进了这一伟大工程。

　　江泽民强调：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”1这两大根本性转变，揭示了我们党所处的历史方位，反映出执政党不同于领导革命的党、领导社会主义市场经济不同于领导计划经济的重大区别。实践表明，执政党的建设和管理比没有执政的政党要艰难得多，在对外开放和发展社会主义市场经济条件下建设党比在封闭半封闭和计划经济条件下建设党面临的情况要复杂得多。因此，江泽民同志反复强调加强和改进党的建设，注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁，“进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，……改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作体制，使党的工作充满活力。”2把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。正是基于这些认识，江泽民同志对执政党建设的一系列重大理论和实践问题进行了深入思考，集中全党智慧形成了执政党建设理论。胡锦涛同志在学习《江泽民文选》报告会上的讲话中从十个方面概括了这一重大理论建树，强调江泽民执政党建设理论同马列主义建党学说、毛泽东和邓小平党建理论一脉相承，同时又与时俱进，顺应了时代发展的潮流和我国社会进步的要求，反映了新的历史条件下党建实践的迫切需要，抓住了新形势下提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的根本，是马克思主义执政党建设理论的重大创新成果。

　　二、凸显了执政改革条件下保持和发展执政党先进性的鲜明主题

　　先进性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命所系、力量所在。“办好中国的事情，关键在我们党。要结合形式的发展，紧紧围绕党的中心任务，不断加强党的建设。”3搞好党的建设，核心在于保持党的先进性。江泽民对新的历史条件下保持和发展党的先进性问题，在路线纲领、奋斗目标、领导体制、工作机制、干部队伍、党员素质等方面党如何适应新形势新任务，提出了一系列创新性重要观点，创立了“三个代表”重要思想，给党的先进性赋予了鲜活的时代内涵，强调“三个代表”是我们党保持先进性、始终成为建设中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求，要求把“三个代表”贯彻落实到党的全部工作中去。他阐释了党的先进性的衡量标准和实践依据：“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”4

　　党要始终保持自己的先进性，首先必须坚持党的工人阶级先锋队性质。江泽民同志从我国经济社会发展的实际特别是我国社会阶层构成发生新变化的实际出发，对党的性质作了全新的表述：“我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”5中国工人阶级是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党是中国工人阶级的先锋队，以中国工人阶级作为自己的阶级基础，这是党在成立时就明确规定了的。无论党的地位、环境和历史任务如何变化，都不能改变党的工人阶级先锋队性质和全心全意依靠工人阶级的根本方针。同时，我们党以全心全意为人民服务为宗旨，代表着中国最广大人民的根本利益，肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命，忠诚地为中国人民和中华民族的根本利益而奋斗，这是我们党最为深厚的群众基础。党只有巩固自己的阶级基础，扩大群众基础，才能更好地代表最广大人民的利益。江泽民同志关于“两个先锋队”的思想，体现了继承与创新的统一、党的阶级性与群众性的统一，是对党的性质从理论上的重大创新。

　　在改革开放和发展社会主义市场经济条件下保持和发展党的先进性，必须坚持从严治党的方针。我们党的性质、在国家和社会生活中所处的地位和肩负的历史使命，要求我们从严治党。江泽民指出：“治国必先治党，治党务必从严。”6他特别强调：“从严治党，必须全面贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设，切实体现到对各级党组织和广大党员、干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。”7他认为：“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设的各方面的工作，切实体现到对各级党组织和广大党员、干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。”8为此，他提出了五条标准：“这就是要严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风；要严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处置不合格党员；要严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。”9涵盖了党内生活的基本内容，为从严治党提供了遵循的制度和标准。他要求：“各级党组织和全体党员、干部都要认真按照这些要求去做，领导干部更要以身作则、严于律己，起好带头作用。”10

　　三、强调了执政改革条件下要围绕党的基本路线和中心任务抓党建

　　围绕党的政治路线建设党是毛泽东建党思想和邓小平党建理论的一个重要原理，也是江泽民执政党建设理论强调坚持的一个指导方针。江泽民同志明确指出，党80多年历史经验最根本的一条，就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。在党的整个事业中，党的基本路线关系全局、指导全局、决定全局，也决定着党的建设的前途。围绕着党的基本路线建设党，首要的是把全党的思想和行动统一到党的基本路线上来，坚持党的基本路线不动摇。江泽民同志明确指出：“我们党已经制定和形成了一条建设有中国特色社会主义的路线和一系列基本政策。…在这个基本问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。”11坚持党的基本路线，最重要的是要全面理解和正确处理一个中心、两个基本点的关系。经济建设和四项基本原则、改革开放是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，四项基本原则是经济建设的政治保证，改革开放是经济建设的强大动力，而改革开放是以进一步解放和发展生产力、巩固和发展社会主义制度为目的的。四项基本原则保证了改革开放和经济建设的正确方向，同时又从新的实践中汲取新的经验进行丰富和发展。江泽民强调坚持基本路线一百年不动摇，包括坚持一个中心两个基本点都不能动摇。全面把握党的基本路线的全部内容，把经济建设这个中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践之中，贯穿于现代化建设的全过程。围绕党的基本路线和中心任务进行党的建设，最根本的就是要围绕发展这个执政兴国的第一要务。在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题直接关系人心向背、事业兴衰。江泽民同志指出，我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，促进人的全面发展这就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义的本质要求，把握了共产党执政的真谛，是对邓小平“发展是硬道理”的丰富和发展，也是对共产党执政规律的深刻总结。

　　我们党要切实履行好发展这个执政兴国的第一要务，不辱使命、不负重托，必须适应新形势新任务的要求不断增强执政本领。江泽民认为，我们各项工作能否做好，能否在激烈的国际竞争中始终掌握主动，事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。他认为：“要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的思想、组织、作风、纪律状况和战斗力、领导水平。…这关系到党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。”12因此，他明确提出：“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究和解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。”13他认为，提高这“五种能力”是加强党的执政能力建设的重要任务。

　　四、突出了立党为公、执政为民的要求和以人民群众为本的根本原则

　　“全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”14这也是我们党具有先进性的根本标志。我们党80多年的历史证明，党的根基在人民、力量在人民、血脉在人民。始终保持党同人民群众的血肉联系，不仅是极为重要的政治要求，而且关系党的兴衰成败。江泽民强调指出“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这个论断非常精辟、非常重要。如何发挥“最大优势”，如何防止“最大危险”，确实需要认真对待。我们党在中国执政是历史的必然、人民的选择，这已是历史证明了的。但古今中外的大量事实表明，人民对政权、政党的选择不是永远的、一次性的，任何政权、政党都要不断经受历史、实践和人民的检验。江泽民正是在认真总结国际国内经验的基础上，明确提出了坚持立党为公、执政为民和以人民群众为本的重要思想，指明了实践立党为公、执政为民和以人民群众为本的根本途径。

　　坚持立党为公、执政为民和以人民群众为本，各级领导干部必须带头实践全心全意为人民服务的宗旨，带头实践党和人民的利益高于一切的根本原则。江泽民指出：“成为执政党特别是长期执政以后，遇到的一个突出问题就是如何使广大党员、干部始终树立正确的利益观。”15许多消极腐败现象，都是因为追逐不合理、非法的个人私利而起。“为了追逐这种私利，一些党员、干部，一事当前，先为自己和子女、亲属着想，先为自己的小团体着想，而把党和人民的利益抛在了脑后，结果形形色色的以权谋私、权钱交易、骄奢淫逸、贪赃枉法的行为都发生了。”16因此，“所有的共产党员和党的各级干部，都必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，决不允许以权谋私。”17党的各级领导干部都应该带头把执行党的现行政策同坚持党的最高理想和党章对党员领导干部提出的要求统一起来，处理好先富与共同富裕的关系，首先支持和帮助群众富裕，而不能只考虑自己，更不能利用手中的权力谋取不正当的私利，反对一些人利用党和人民赋予的职权，以地位、影响和工作条件捞取不合理的、非法的利益，提出了要特别警惕人们所说的“既得利益”问题，自觉地同这种错误的思想倾向进行斗争。

　　坚持立党为公、执政为民和以人民群众为本，必须旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。反腐倡廉、拒腐防变是江泽民同志主持中央工作以后讲得最多、抓得最紧的一个重大问题。他说：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”18他分析说：“我们党成为执政党后，党内一些人逐渐不思进取、好逸恶劳，贪图享乐、不愿意艰苦奋斗的思想滋长起来了，利用手重掌握的权力谋取私利的现象不断发生了，形式主义、官僚主义的不良作风也泛滥起来。…其他社会主义国家的共产党特别是长期执政后都遇到这样的问题。现在，有些原社会主义国家的执政党已经垮掉了，丧失了政权，教训十分深刻。”19“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要以环。……当今世界上一些长期执政的政党下台，都与人心的向背有很大关系。”20他提出：“如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的支持。”21“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。”22把腐败上升到与党同人民群众的血肉联系受重损、执政地位有丧失的危险、党有可能走向自我毁灭的高度，要求党内不允许有腐败分子的藏身之地，对任何腐败行为和腐败分子都要一查到底，决不姑息和手软；要坚持标本兼治、综合治理逐步加大治本的工作力度，努力从源头上预防和治理腐败现象；要有长期作战的思想坚持把反腐败斗争贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

　　五、提出了思想、组织、作风、制度建设有机结合的党建布局

　　执政党建设是一个由思想、组织、作风和制度建设等构成的系统工程，必须着眼全局、统筹兼顾，使各方面建设相互配套、相互促进，从整体上提高党的建设工作水平。“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机地结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”23

　　首先，要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来。党的思想建设、组织建设和作风建设相互联系、密不可分。党的思想建设为党的组织建设和作风建设提供思想基础，党的组织建设为党的思想建设和作风建设提供组织保证，党的作风建设为党的思想建设和组织建设提供重要条件。加强党的思想建设，根本的是不断推进马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合，大力推进理论创新，坚持用发展着的马克思主义武装全党、指导实践，充分发挥党的思想政治优势；加强党的组织建设，根本的是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，特别是要培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥党的组织优势；加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，按照“八个坚持、八个反对”（即坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧，不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。）的要求着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥党密切联系群众的优势。

　　其次，要把制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从思想、组织、作风建设入手并注重制度建设，就抓住了执政党建设这个系统工程的主要环节。江泽民强调，加强执政党建设必须建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。加强党的制度建设，根本的是要坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会和委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，为党的思想、组织和作风建设提供切实有效的制度保证。

　　再次，党的各方面建设既要立足于做好经常性工作，又要抓紧解决存在的突出问题。加强执政党建设是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程，是一项长期任务，不可能毕其功于一役，必须常抓不懈。同时，又要善于抓住当前党的思想、组织、作风和制度建设中存在的突出问题集中力量予以解决，推动经常性工作的开展。在我们党的历史上，曾经开展过延安整风、“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动以及以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这些都是通过集中教育解决突出问题的成功范例。认真贯彻江泽民执政党建设的思想，把做好经常性工作与抓紧解决存在的突出问题结合起来，坚持不懈地实践，不断总结新鲜经验，努力探索新的历史条件下执政党建设的有效途径。

　　六、贯穿着坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想主线

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把改革的精神贯穿于加强和改进党的各方面建设的实践中，既是江泽民执政党建设理论的显著特点也是其灵魂和主线。江泽民曾经说过“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”24国际国内形势发展变化的敏锐观察和准确把握，把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道，把党的全部理论和工作能否体现时代性、把握规律性、富于创造性提到决定党和国家前途命运的高度要求全党同志一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

　　改革是解放和发展生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。我们党作为领导改革开放的执政党，自身建设也必须贯彻改革精神。江泽民同志着眼于保持和发展党的先进性，着眼于党和国家的长治久安，大力倡导以改革的思路、改革的理念、改革的举措研究和解决改革开放条件下党的建设面临的理论和实践问题，强调以改革的精神推进党的建设。他明确指出：“坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改造。”25这是推进执政党建设理论创新和实践创新的根本要求和根本途径。

　　在实践中坚持和发展马克思主义，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，是时代赋予中国共产党人光荣而神圣的使命，也是江泽民同志的政治嘱托和殷切期望。江泽民强调“实践没有止境，解放思想也没有止境。我们要突破前人，后人也必然要突破我们。这是社会前进的基本规律。”26党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务。这是在“三个代表”重要思想指导下取得的重要成果，也是对“三个代表”重要思想的坚持和发展。在未来的征途上，坚持用“三个代表”重要思想武装全党、指导实践，坚持用江泽执政党建设理论指导和推进党的建设，以马克思主义的科学态度和创造精神研究新情况、解决新问题，全面贯彻落实科学发展观，在思想上不断有新解放，在理论上不断有新发展在实践上不断有新创造，我们党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

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　　责任编辑　孙建民