落实科学人才观　努力创建和谐人事

□ 刘吉斌

构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会作出的重大战略决策，是全党全社会的一项重大政治任务。人事人才工作关系广大干部群众和各类人才的切身利益，在构建和谐社会进程中有着重要地位、起着重要作用。作为负责人事管理和人才开发的人事部门，应深化认识，明确方向，找准定位，发挥优势，坚持以科学人才观为统领，积极创建和谐人事，努力做到人事相宜、人尽其才、各尽所能、各得其所，以和谐人事促进社会和谐。

　　一、创建和谐人事是落实科学人才观的必然要求

　　科学人才观是人事人才工作世界观和方法论的集中体现，是人事人才工作理论创新和实践发展的重要成果。牢固树立和落实科学人才观，对于创建和谐人事具有重要的指导意义。

　　科学人才观是做好新时期人事人才工作的指导方针，为创建和谐人事提供了根本指向。科学人才观理论内涵丰富，时代特征鲜明，在识才、育才、用才、聚才等方面都有许多创新之处。如强化了人才的地位作用，提出人才资源是第一资源；突破了人才的概念范围，提出不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，人人都可以成才；创新了人才评价机制，提出把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准；升华了人才工作的目的，提出坚持以人为本、促进人的全面发展。这为做好人事人才工作提供了科学理论指导，也是创建和谐人事应牢牢把握的重要原则。

　　创建和谐人事是落实科学人才观的生动实践，为构建和谐社会发挥着重要的保障作用。社会和谐，根本的是人与人、人与自然、人与社会的和谐，关键是人与人融洽相处。人事人才工作，处理的是人的关系，调整的是人的利益，体现的是人的价值，解决的是人的矛盾，促进的是人的发展。按照科学人才观的要求创建和谐人事，是人事人才工作的一项重要任务，是落实科学人才观的重要举措，是构建和谐社会的重要内容。人事部门和人事干部应牢固树立和落实科学人才观，充分认识创建和谐人事在激发社会创造活力、体现社会公平正义、促进人际关系协调、维护社会和谐稳定、推动和谐社会建设中的重要作用，不断推动和谐人事取得新成效，从而形成相互协调、良性互动、平等友爱、融洽和谐的人际关系，达到社会成员之间协调均衡、安定有序的良好状态，为构建和谐社会提供人事人才保障。

　　二、人事干部自身和谐是创建和谐人事的重要基础

　　创建和谐人事，人事干部自身和谐是基础。这主要包括四个层面内容，需要处理好四个方面关系，应当做到四个正确对待。四个层面指：一是思想意识上与时俱进，做到理想远大、信念坚定、头脑清醒；二是心理状态上积极健康，做到宽容大度、诚信友爱、道德高尚；三是精神状态上奋发进取，做到昂扬乐观、保持激情、奋勇争先；四是工作态度上认真负责，做到勤奋敬业、爱岗守责、务实奋进。四个关系指：一是处理好同事关系。同在一个科室、一个单位工作，搞好同事关系非常重要。对同事应看成工作上的伙伴、生活中的朋友，做到互相关心照顾、相互体谅补台、真诚平等善待。同事关系融洽了，心情就舒畅，既有利于做好工作，也有利于身心健康。二是处理好家庭关系。“家和万事兴”。应学习谢延信大孝至爱的精神，自觉做到孝敬父母、善待配偶、关爱儿女、和睦邻里。三是处理好亲朋关系。对待亲朋好友，关键是把握好人情度。人事干部更应如此。要做到不拿原则送人情，不拿人情做交易，不拿公权谋私利，慎交友交益友。四是处理好社会关系。重点是处理好与服务对象的关系，增强宗旨意识、服务意识，做到不摆架子、不耍嘴皮，实心实意为群众办实事、解难事、做好事，努力做群众的贴心人。四个正确对待：一是正确对待自己。“人贵有自知之明”。正确对待自己最难做到，但最应做好。应摆正位置，做到不错位不越位；应增强信心，做到不高看自己，不低估自己；应积极进取，做到经常内敛自省，不断完善自我、超越自我；二是正确对待他人。为人应真诚、光明磊落，有话讲在当面，不耍阴谋诡计，不搞两面三刀；待人应宽容，多看别人长处，善待别人短处。三是正确对待组织。对组织决定应严格执行，不搞阳奉阴违；对组织安排应坚决服从，不搞自由主义；对组织纪律应自觉遵守，不搞违法乱纪；对名利得失应坦然面对，不斤斤计较。四是正确对待监督。牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的观念，形成自觉接受监督、主动接受监督的习惯，争做干事型、自律型、服务型、廉洁型、和谐型人事干部。

　　三、做到“四个坚持”是创建和谐人事的有效途径

　　创建和谐人事是一个不断探索实践的过程，应做到“四个坚持”：一是坚持以人为本。人事部门直接与人打交道，一切工作要围绕服务对象的所思所想所求来开展，围绕各类人才作用的充分发挥来开展。全面贯彻“四个尊重”的方针，尊重人才成长规律，做到不拘一格选用人才，千方百计凝聚人才，多措并举激励人才，拓宽途径培养人才，努力为各类人才施展才能、发挥潜能提供舞台，促使人才辈出、人才荟萃、人适其事、人尽其才。二是坚持立足服务。把服务作为天职，确立“管理就是服务”的理念，寓管理于服务中，在服务中体现管理。树立“服务无止境、无界限”的理念，转变作风，加强调研，公开政务，提高效率。注重履行公共服务职能，提高公共服务能力，完善公共服务体系，加强人事公共管理和服务，以优质服务促进和谐。健全落实首问负责、限时办结、过错追究、全程代理等制度，坚持靠制度管人理事。三是坚持政策程序。严守政策，坚持程序，按政策、原则和程序办事，靠严格执行政策来保持公平，靠严格按程序办事来实现公正，努力做到在政策面前人人平等，在程序操作上无高低贵贱之分。对违背政策法规、不合程序原则的事坚决不办，并耐心做好解释。对符合政策法规的事，按程序受理、及时办结。四是坚持改革创新。继续深化人事制度改革，努力实现人才资源配置由计划配置向主要通过市场配置转变，人事工作方式由传统人事管理向整体性人才资源开发转变，人事工作内容由管理干部向服务用人单位和人才转变。建立健全有利于优秀人才脱颖而出、充分展示才能的选人用人机制。推进事业单位人事制度改革，全面推行岗位管理制度，促进身份管理转向岗位管理。深化收入分配制度改革，鼓励人才创一流业绩、获一流报酬，努力形成人才资源充分涌流、人才创造活力竞相迸发的生动局面。

　　四、沟通理解，团结协作，为创建和谐人事营造良好环境

　　创建和谐人事是一项涉及方方面面的复杂工程，离不开社会各界的理解、支持、协作和配合。人事部门和人事干部应注重沟通交流，增进理解信任，促进团结协作，为创建和谐人事增添合力动力、营造良好环境。一是加强沟通理解。只有多沟通多交流，社会各界才能更好地了解、关心和支持人事人才工作，才能有效化解分歧和矛盾，增进互信和共识。沟通的层面包括上级部门和领导、基层部门和群众、同级部门和同志。沟通的形式灵活多样，面对面的交谈、新闻媒体的宣传、网络信息的交流等都是沟通渠道。特别是随着公务员法的深入实施和事业单位人事制度改革的不断推进，人事信访工作量增多、工作任务加重，迫切需要加强沟通来了解民意诉求，妥善解决问题，减轻社会震荡，维护安定局面。二是加强团结协作。推行新的人事人才政策，推进人事制度改革，单靠人事部门很难完成任务，需要各级各部门的协作配合。这就要求人事干部增强团结意识、大局意识和协作意识，积极主动地沟通交流，讲求工作方式方法，增强落实人事人才政策的自觉性，实现思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干、感情上同鸣。三是加强政策宣传。人事人才工作热点焦点问题多，如公务员招考、事业单位招聘、人才引进、职称评审、干部调配、军转安置、大中专毕业生就业等，备受社会各界关注。通过适当形式扩大政策宣传，有利于增进干部群众的理解和了解，有利于自觉接受社会各界的监督，消除误解和传言，促进人事人才工作健康发展。

五、加强人事队伍建设，为创建和谐人事提供有力保证

创建和谐人事是一项重要而艰巨的历史任务，对人事队伍建设提出了新的更高的要求。人事部门要切实加强自身建设，提高人事干部素质能力和工作本领，努力建设和谐型部门和高素质队伍。一是加强能力建设。树立全面学习、全程学习、终身学习的理念，加强人事干部的学习培训和实践锻炼，鼓励人事干部多渠道、多形式、多领域地学习，不断优化知识、能力和素质结构，着力提高思想政治业务素质和依法行政、公共服务、沟通协调、心理调适等能力，成为本职工作的行家里手。二是加强基础建设。注重基础资料积累、基本制度建设和基本功训练，加大人事信息宣传和调查研究力度大力推行电子政务，加快办公自动化建设，夯实人事人才工作基础，提高行政效能。三是加强廉政建设。经常开展法制教育和警示教育，引导人事干部正确对待手中权力，正确对待名利地位，正确对待荣辱得失，提高自律自控能力，在政治上头脑清醒、立场坚定，在思想上明辨是非、理论清楚，在工作上坚持原则、实事求是。认真执行党风廉政建设各项规定，使人事干部想干事、能干事、干成事、不出事，打造廉洁人事。四是加强法制建设。全面推进“五五”普法工作。完善人事争议仲裁制度，依法处理人事争议仲裁案件。坚持依法行政，加强人事行政执法，严格按法定权限和程序行使职权、履行职责，努力打造法制人事。五是加强行风建设。畅通民意反映渠道，严肃人事工作纪律，完善落实政务公开办法，树立人事部门公平公正的品牌和人事干部公道正派的形象，努力打造阳光人事。

（作者系河南省焦作市人事局局长）

责任编辑　武建平