新时期党的建设目标思想策略

□王国忠

内容提要：中国共产党是讲求历史唯物主义和辩证唯物主义的政党。虽然十分重视党的思想建设，但也明白思想建设能否顺利进行，很大程度上依赖于党的组织建设、作风建设和制度建设。而后者，也必须建立在思想建设顺利进行的基础之上。因此，党的思想建设必须和制度建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等其它方面的建设互相配合，互相推进，这样才会形成一股巨大的合力，推动党的建设新的伟大工程胜利前进。

关键词：新时期十七大党建思想

作者简介：王国忠1964－  ），男，河南焦作市委党校党建部副主任、副教授，长期从事党建理论的教学与研究工作。

一、引言

　　中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会 对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设做出了战略部署。党的十七大根据新的形势和任务，提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并作出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这一总体部署，涵盖了党的建设的各个方面，是党的建设的总的目标要求，为进一步加强党的建设指明了方向，是全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。

二、新时期党的建设目标思想的理论意义

　　党的建设目标是党的建设的总体设计，其作用就是从总体上规划党的建设方向，为党的建设定位。党的建设目标问题是进行党建实践的所有马克思主义政党必须认真思考和回答的一个根本问题。对这个问题的不同回答，从理论上说是各种关于党的建设的错误观点与马克思主义党的学说的分水岭，从实践说它决定着党的建设的兴衰成败。

　　一是进一步在全党解放思想、统一认识，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党。这是立足新的历史起点以改革创新精神建设党的根本。这里首先要把解放思想统一到发展着的马克思主义的立场上来，深刻认识解放思想的内涵。解放思想说到底是中国共产党坚持与时俱进的马克思主义的本质特征，是解决中国共产党主观认识与客观实际相一致的必然要求。今天的解放思想和以往有所不同的就是，要从一切不符合中国国情实际的发展理念、思路、观点、模式中彻底解放出来，对现有的一切制度模式、理念进行理性的思考。其次，现在的解放思想与改革初期注重实践、理论上不争论也有所不同，不仅必须着眼于解决现实问题，而且要更加注重理论创新。

　　二是进一步加强党的执政能力建设，造就与贯彻科学发展观相适应的高素质的领导班子。这是全党适应新的历史起点的要求，是立足新的历史起点坚持科学发展、构建和谐社会不动摇的关键。这里需要突出解决的是两个问题：第一，深化对各级领导班子成员的科学发展观教育。这种深化必须以效果为目的，尤其是要引导各领导班子成员从反思改革以来发展的实践经验教训中认识坚持科学发展观的重要性、紧迫性，提高贯彻实践科学发展观的自觉性与坚定性。第二，切实完善和建立与科学发展观相一致的干部考察、培养、教育、管理的制度机制。将科学发展量化到实际工作中，有统一的教育内容、有可行的培养方案、有科学考察依据、有规范的管理办法、有严格的制度规定。把党的领导班子成员素质的提高问题，解决在科学发展的实践中。

　　三是进一步推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。这是立足新的历史起点以改革创新精神建设党的重点。尤其重要的是提高党内民主生活的质量。要通过完善党的代表大会制度，让党员在党内重大问题上有决定权，从根本上解决少数人说了算的问题；要通过党务公开，使党员对党内事务有知情权和直接的参与权，从权利的起点解决党员对权力健康运行的监督问题；通过切实履行党员的权利与义务使党员的主体地位得到真正的实现。当然，所有这些都是为了一方面使党能够始终保持生机活力，另一方面使党内民主发挥示范效益，影响与推动人民民主，建立起由执政党党内民主作支撑的社会主义的民主政治。

　　四是进一步巩固和发展党的先进性成果，着力加强基层党的建设。这是立足新起点建设党的基础工程。目前我党已有7300多万党员，党是否能始终保持先进性最终取决于党员的素质。所以，首先要坚持不懈地提高党员素质，完善党员保持先进性的长效机制，坚持以制度管党、制度管人。同时，要全面落实党建工作责任制，深入推进基层党建的“强基工程”做到优化组织设置、扩大组织覆盖，经费上有保障、制度上有章法，从根本上解决一些基层党组织软弱涣散没有战斗力的问题。

　　五是进一步加强党风廉政建设，实现执政党与群众的良性互动。这是立足新的历史起点以改革创新精神建设党的核心。党风廉政建设的根本在于执政党与群众能否建立起良性的互动关系。这种关系对执政党而言是生死存亡的问题，对大多数人民群众而言是利益的企盼能否实现的问题。正因如此，新的历史起点上的党风廉政建设，一要贯穿于推进党的建设新的伟大工程的全过程；二要把解决好群众的切身利益问题作为工作评判的标准，关注民生，改善民生，真正使人民共享改革成果；三要把党风廉政建设落实在政治文明、精神文明、物质文明、社会文明建设的实践中；四要构建执政党与群众良性互动的工作机制，让执政党始终明白为谁而做、做什么事、可以做什么、不可以做什么，让群众明白自身的利益是什么以及如何实现自身利益。

三、新时期党面临的新挑战

   面对世情、国情、党情的不断变化，作为马克思主义的执政党，能否正确认清形势、从容应对来自方方面面的挑战，不仅是党成熟与否的标志，而且也是党建目标能否实现的重要前提。

　　一是当今世界和平发展主题的挑战。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，主要体现为在和平发展成为时代主题的条件下，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，综合国力竞争日趋激烈，国际交往愈益频繁，国与国之间的联系和互动更加密切。尤其是新科技革命推动世界范围内生产力、生产方式和经济社会发展都发生了前所未有的变化，引起了全球经济格局、利益格局和安全格局发生重大变化。从20世纪70年代开始，许多国家兴起了以增强综合国力为中心目标的改革、调整浪潮。改革创新已经是时代潮流、大势所趋。当代中国也发生广泛而深刻的变革。改革开放和现代化建设取得伟大成绩，但前进中还面临不少困难和问题。十七大确立了全面建设小康社会的新的目标要求，今后五年是全面建设小康社会的关键时期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。要把握战略机遇期，坚持改革开放，带领人民完成历史任务，必须极大地提高党的领导水平和执政能力。十七大正是从这样的大背景和大视野来审视党的建设问题，得出科学结论“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

　　二是新阶段党的建设的历史任务的挑战。十七大报告提出了新阶段党的建设的历史任务和措施，指出，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。我们党作为马克思主义政党，始终高度重视执政能力建设问题。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。我们党之所以能够执政并且执好政，根本原因就在于党具有先进性。可以说，党的建设的一切活动，归根结底都是为了保持党的先进性；党的执政地位的巩固，归根结底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本；抓住了党的执政能力建设，就抓住了巩固党的执政地位的关键。

　　三是腐败现象对党的先进性的挑战。十七大报告指出“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”我们党在本质上是先进的，而腐败现象同党的先进性和人民的根本利益是根本对立的。腐败现象会削弱党的先进性；腐败现象直接侵犯人民群众的利益，是引发社会各类矛盾、危害社会安定团结的消极因素。近几年来，腐败成为党和人民群众关注的重大问题。腐败现象不除，我们改革开放和现代化建设的成果就会一点点地被侵蚀，中国特色社会主义的坚实基础就会受到极大威胁；腐败不除，党就会失掉民心，党的执政地位就受到极大动摇。正因为此，十七大报告强调“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。

　　四是改革事业的新阶段对党的挑战。十七大报告指出“党的理论创新引领各方面创新”。我们党是高度重视理论建设和理论指导作用的党。改革是前无古人的事业，面对许多困难和风险，只有坚持理论创新，才能克服各种思想障碍和错误思想干扰，推动各项改革的深入。邓小平提出社会主义可以搞市场经济，这个大胆而科学的论断突破了把市场和资本主义划等号、从而妨碍改革深入的思想阻力，掀起改革的新高潮。这是理论创新引领各项事业创新的生动事例。要在新形势下坚持改革开放，必须坚持以理论创新引领各方面创新这一成功经验。

    四、新时期党的建设目标思想策略

　　十七大报告客观总结了十六大以来的工作，明确了今后工作的指导思想和发展方向。报告对十六大以来的工作认真进行了总结，在总结成果和经验的基础上，毫不回避矛盾和问题，展现了共产党人敢于面对问题、正视问题、解决问题的胆识的魄力，展现了中国共产党在全球局面和当前形势错综复杂的情况下具有带领全国各族群众实现历史伟大复兴的信心和能力。

　　以改革创新精神加强党的建设是我们党顺应时代发展潮流实现自我发展的必然要求。当今时代是一个以改革创新为显著特征的时代，和平与发展成为时代主题，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，综合国力竞争日趋激烈，新情况、新事物层出不穷。面对改革创新的时代潮流，我们党如果不以改革创新的精神发展自己，就必然要落伍甚至被时代所淘汰。

　　以改革创新精神加强党的建设是我们党更好地完成执政使命的必然要求。经过几十年来的不懈努力，我们党领导的中国特色社会主义伟大事业取得了举世瞩目的成就。但必须清醒地看到，进入新世纪新阶段，我国的发展面临新的挑战。党要克服前进中的风险和困难，带领人民不断开创事业发展的新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　以改革创新精神加强党的建设，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要以强化预防、及时发现、严肃纠正为重点，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，有效预防和治理选人用人上的不正之风。要严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，完善巡视制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　以改革创新精神加强党的建设，从根本上说，就是要使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保党对各项工作的正确领导。因此，我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作不适应、不符合新形势新任务的地方和环节；我们所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维方式等。这样的改革创新，决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，更不是改掉党的政治优势和优良传统。这些根本的方面，不仅不能改变，而且必须结合新的实际赋予新的时代内涵，在新的实践中长期坚持。通过这样的改革和创新，进一步全面加强党的建设，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

    五、结论

　　当历史一再证明不进则退、不进则衰、不进则亡的道理时，中国共产党必须认真地思考自己的前途和命运。在中国，共产党的发展问题直接关系到国家的前途和命运，关系到社会主义的前途和命运，关系到中华民族的前途和命运。党要发展，必须与时俱进。这个发展，这个与时俱进，首先就是党建目标思想的发展，党建目标思想的与时俱进。党建目标思想发展了，党建目标思想与时俱进了，党的建设理论才能发展，才能与时俱进，党的建设实践才能顺利开展并不断取得成效。大的方向把握住了，路才会走得更好。

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