我国“五化”进程中的路径选择

□秦待见

内容提要：我国作为一个发展中的大国，在未来相当长时期将处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展进程中，这是绝大多数发达国家和发展中国家都不曾遇到过的问题。面临“五化”带来的机遇与挑战，正确的路径选择是：毫不动摇地坚持中国特色社会主义，走科学发展之路。

关键词：五化；机遇；挑战；路径选择

作者简介：秦待见（1965－  ），女，河南修武人，中共焦作市委党校马列教研部副教授。

　　党的十七大报告指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”我国作为一个发展中的大国，面临“五化”带来的机遇与挑战，正确路径的选择十分关键。

一、 我国工业化优势和问题并存、信息化机遇与挑战

我国进入工业化中期阶段以后已经从一个农业大国转为工业大国面对全球化、信息化的趋势我们需要新型的工业化战略来继续推进工业化进程使中国从一个工业大国发展为工业强国。新型工业化要求我们必须“大力推进工业化与信息化的融合”，实现跨越式发展。新型工业化之路反映了我国工业化、信息化既面临重重困扰又出现新的机遇。

1.工业化优势和问题并存

从建国至今，我国的工业化已经走过了近六十年的历程。目前我国工业化已具有：完备的工业体系、 广大的市场、廉价的劳动力等优势。特别是经过三十年的改革开放，我国所取得的工业化成就主要表现为一是经济高速增长整体经济实力显著增强。中国的全年国内生产总值按照汇率折算经济总量名列世界前茅。二是中国已成为世界贸易大国、吸引外资的大国和最大的外汇储备国。三是工业发展迅速具备了庞大的工业生产能力。中国成为一个名副其实的工业生产大国主要工业产品产量都居世界前列。四是经济结构持续优化产业结构不断升级。第一产业产值和就业占比从1978年的27.9％和70.5％分别下降到2006年的11.8％和42.6％第三产业产值和就业占比从1978年的24.2％和12.2％分别上升到39.5％和32.2％。五是人民生活水平不断改善。可以预计，到2020年我国能基本实现工业化。

在我国正处于工业化中期的阶段，也面临许多问题：一是资源环境的约束。由于重化工业发展快、比重大，对能源、原材料消耗大，污染排放多，发展成本高。近年来在经济持续高速的发展中我国资源供应形势全面偏紧。目前，我国主要矿产资源已经出现储量增长远低于开采量增长开采量增长又低于消费量增长国内资源保障程度快速下降新增部分主要依赖进口的局面。另外由于经济增长方式粗放产业组织结构不合理平均工业技术水平落后造成我国资源利用效率较低从而又加重了资源的紧张程度。如果说资源的约束还有可能通过从国外进口得到缓解那么生态环境受到破坏的代价则使我们更难承受。推动工业增长方式从高耗能、高污染型向资源节约型和生态环保型转变从而推进工业可持续发展的现代化进程还任重而道远。二是东西部地区间工业化差距的扩大，牵制工业化进程。目前摆在我国面前有两大差距一个是中国与发达国家之间的差距；再一个是国内东部地区与中西部地区之间的差距。而前一个差距缩短的时间甚至会比第二个差距快。因为我们有经济发展比较强大的东部地区他们的增长比较快比较接近世界先进水平。同时这也会进一步拉大东西部的差距。虽然，现在实施西部大开发希望在缩小第一个差距的同时，缩小第二个差距。但客观地说要缩小第二个差距的难度非常大。因为工业化是通过市场机制来完成而工业化的本身并不具有消除不平衡的力量，政府要适度“逆市场调节”。另一方面在全国工业总体规模已经相当庞大生态环境保护又使工业发展的成本不断上升的新形势下处于较低发展水平的中西部地区怎样才能走出一条加快工业发展的新途径这又是一个新的矛盾和挑战。三是在国际贸易分工中，我国大量出口产品是低附加值、低利润产品。

2.信息化机遇与挑战同在

信息化既是工业化发展的一个高级阶段，也是后工业化时代来临的主要标志。信息化使传统的生产要素发生了新的革命化变革，使工业化如虎添翼，使人类社会从工业社会迈向信息社会。随着信息技术的不断进步，信息已逐渐成为现代人类生活不可或缺的重要元素之一，并深刻地影响着社会发展和人类的生活方式。数字化的信息产品成为人们生活自动化和现代化的重要组成部分。从彩电、冰箱、洗衣机到手机和视听音响，信息技术已经深入人们的生活。人们通过互联网读新闻、看电影、查资料、买东西；在网上与人交流；通过网络购买商品，查阅分析股票、基金行情，帮助进行投资决策，等等。信息化已经和我们的生活紧密相连，改变着人们的生活方式和思维方式。

我国信息化从无到有，现在遇到良好发展机遇：一是党中央、国务院高度重视信息化工作。2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》，对信息化发展做出了全面部署。这是党中央、国务院应对信息化发展新趋势所作出的全局性战略部署。二是信息产业已成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业。2006年，信息产业增加值占全国GDP的比重达到7.5％；电话用户、网络规模已位居世界第一；手机、彩电、个人电脑、显示器生产量均位居世界首位。三是企业的电子商务发展非常快。像宝钢、中石油、海尔、海信等大型企业，大部分的采购都是在网上进行；中小企业的电子商务是以电子商务平台发展的，如以阿里巴巴平台为主进行商务活动的，大概有3000万的企业和个人，这个规模也是相当大。四是全国各地政府部门加快网站建设，实行政务公开、信息共享、一站式办公，增强了政务透明度，方便了群众办事。

虽然我国信息化建设取得了许多重要进展，但也面临诸多挑战：一是我国信息化与发达国家相比仍然存在较大差距。主导信息化的仍然是西方，我们要赶上发达国家还有相当大的困难。如果错失良机，差距将越拉越大。二是网络安全问题较为严峻。随着网络技术的发展，使得远程教育成为现实，英语是网络上的“官方语言”，也是国际交往中的通用语言，这种情况使得西方文化更能够顺利地进入中国。我国的经济安全、文化安全受到威胁。三是人们对进入信息化社会的知识和心理准备不足，数字鸿沟大，广大人民群众从信息化中获益不多。四是我国信息化成本高、普及率低，不能有效带动国民经济和社会的可持续发展。

　　3.路径选择大力推进工业化与信息化的融合，坚持走中国特色新型工业化道路

新型工业化道路就是坚持以信息化带动工业化以工业化促进信息化走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。进入工业化中期阶段以后中国作为后发型的赶超国家我们有技术、资源等方面的劣势也有后起之秀的优势。只要坚定地走符合我们实际的新型工业化道路把工业化与信息化结合起来，实现跨越式的发展，我国从工业大国到工业强国之路将不再遥远。

二、我国城镇化的特点，要求我们必须大力推进农业现代化，坚持走中国特色城镇化道路

半个多世纪以来，随着我国城镇化水平的逐步提高，人口城镇化率从1978年的17.92％上升到2006年的43.9％，城镇化的规模集聚效应日益显现出来，城镇在国民经济和社会发展中的地位作用越来越突出。城镇经济的飞速发展和功能的不断完善正在对周围地区经济社会发展产生强大辐射力和示范效应，促进了整个地区的社会文明和经济繁荣。当前我国正处在城镇化较快发展阶段，同时恰值经济社会发展的黄金时期，所以，今后相当长一段时期内，我国城镇化都将保持较快推进态势。但在我们大力推进城镇化进程，既面临有利机遇，也存在诸多挑战。

1.城镇化较快发展面临的机遇

一是党中央、国务院的高度关注，科学规划城镇发展战略，为城镇化较快发展指明了方向。党的十七大报告明确提出：“促进大中小城市和小城镇协调发展”3的战略指导思想，必将对当前及今后的城镇化发展产生积极影响。二是社会主义新农村建设将为城镇化较快发展解除了后顾之忧。社会主义新农村建设，通过提高农业综合生产能力、推进农业结构调整、加强农业服务体系建设以及完善农村流通体系等发展现代农业的做法必将大大提高农业劳动生产率；通过挖掘农业增收潜力、增加非农产业收入和完善增收减负政策所实现的增加农民收入也将彻底解决长期以来的农民增收难问题；通过培养新型农民、增加农业和农村投入以及深化农村改革等措施改善农村面貌。所有这些毫无疑问将有利于“三农”问题的解决，而对于城镇化进程的推进也将起到极大的促进作用。这是因为，随着农业基础地位的不断巩固，可以加速推进农业现代化，而且城镇化发展的基础也会得以加强；随着农业生产力的提高，农村剩余劳力可以有序进城参与城镇建设，而且富裕起来的农民会因对城镇物质文明和精神文明的向往而在条件许可时迁往城镇，可以减少农民数量，提高农民收入。三是城镇化可以拉动内需。随着农民城乡往返来回流动，城镇文明的熏陶可以从根本上得以改变农民传统的生活方式和消费方式，而中国农村居民的消费能量一旦被释放出来，将有助于农村消费市场的形成和发展，中国的内需拉动就能真正得以实现。四是基础设施建设不断加强为城镇化较快发展提供了有力支撑。20世纪90年代中期以来，为了促进经济增长、扩大内需、增加就业、保持国家宏观经济稳定，我国政府采取了以加强基础设施建设带动经济发展的积极财政政策，在很大程度上提高了我国基础设施水平，为优化城镇空间布局和完善城镇体系创造了有利条件。

2.城镇化快速发展存在的隐患

我国在城镇化进程中既面临有利机遇，也存在诸多挑战，特别是在当前经济运行亟需加强和改进宏观调控的背景下，城镇化发展仍存在较多隐患。

一是资源环境问题日益成为城镇化较快发展瓶颈因素。耕地保护与城市建设用地供应的矛盾日趋紧张；水资源的污染导致农业灌溉用水不达标威胁粮食安全。二是城镇就业和城镇贫困问题影响城镇化正常发展。人口众多的基本国情决定了就业问题将在很长时间内成为困扰我国经济发展的重大难题，城镇化同样不得不面对城镇失业及其导致的系列问题。据统计，截至2005年末全国城镇登记失业率为4.2％，即全国有839万城镇失业人口在依靠政府救济生活。再加上刚进城特别是那些盲目性较大又无一技之长的农民工由于收入较低，也很容易加入到城镇贫困人群中。正因如此，与农村贫困人口逐年下降趋势相反，城镇贫困问题反而表现出发展态势。城镇贫困问题也正随着城镇化进程的快速推进而日益突出。三是行政干预和影响致使城镇化陷入数量发展误区，不计成本地推进城镇化导致城镇化代价高昂。四是低水平重复建设、超前建设难掩必需基础设施欠缺。在当前城镇化过程中，许多地方的城镇建设往往不是从实际需要出发，而是为了满足领导好大喜功的欲望，这就不可避免导致非常严重的重复建设和超前建设。在房地产开发中，别墅、低密度和大户型住宅、高档宾馆、酒店、大型商场、人造景点、高尔夫球场开发过热，不少城镇都在大搞广场建设。与此相反，某些关系民生的必需市政基础设施却因为资金缺乏而存在非常明显的建设不足问题。例如，直至目前我国仍有相当部分的城市没有建设合格的污水处理厂，也没有合适的垃圾填埋场。由于这些基础设施恰恰最能反映一个国家或地区城镇化发展的真实水平，所以它们的欠缺也就从根本上限制了未来城镇化水平的真正较快提高。

3.路径选择：大力推进中国特色农业现代化发展，坚持走中国特色城镇化道路

我国城镇化是一个城乡互动过程的特点要求我们：一方面走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化新格局；另一方面走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

三、我国市场化、国际化面临的机遇与挑战，要求我们必须坚持走中国特色自主创新道路

在经济全球化条件下，国内市场国际化和国际市场国内化的趋势日益明显。这就要求我们适应全球化发展的新趋势，统筹考虑市场化、国际化面临的机遇与挑战。

1.市场化取得的成就与存在的问题

市场化是反映一个国家现代化程度的重要标志。经过近30年的改革，我国的市场机制已经基本上替代计划体制成为资源配置的主要机制，目前已经是发展中的市场经济国家；市场化水平不断提高，市场体系正在从初步建立向成熟阶段迈进。市场竞争，迅速推动中国以世界最高的经济增长速度在发展。但我们应该看到市场化也给我们带来不少问题：之一，市场竞争在提高效率的同时，也制造差别，带来分配不公、贫富差距加大等一系列影响社会稳定的弊端。之二，市场竞争规则渗透到政治生活领域弊端。例：等价交换原则浸入政治生活中，产生权钱交易、权色交易，导致腐败现象产生。之三，市场竞争规则渗透到社会生活领域弊端。例：利益最大化原则如果浸入家庭生活，可能会造成子女不孝敬老人现象产生，致使道德滑坡。

 2.国际化虽然优势强，但弱点也很突出

国际化有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。中国在融入国际化进程中，利用后发优势，抓住机遇，取得了举世瞩目的成就：一是抓住国际产业机构调整的机遇，积极促进我国产业大发展，使我国许多产品在国际上有了一席之地，今天的中国已被外界誉为“世界工厂”。二是中国已经成为国际化大国，并正在向国际化强国转变。中国已经成为进出口大国、引资大国，正在成为“走出去”大国。三是我们在接受国际经济规则的同时，也参与国际经济规则的制定。总之，改革开放以来，中国成为国际化的巨大受益者。

我们在享受国际化红利的同时，也遇到越来越多的新情况、新问题。一是对外依存度越来越高，给我国经济安全带来挑战。例如：市场安全，据世贸组织统计，1995年以来，反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1/7左右，中国成为反倾销最大受害国；产业安全，外资企业凭借其资金优势和技术优势大举并购我们的优质民族企业，引起了人们的担忧，如果跨国公司在关系国计民生的重要行业形成垄断局面，可能会严重威胁国家的产业安全；金融安全，在国际化程度日渐加深的今天，金融安全成为发展中国家面临的最大挑战，中国也不例外。二是应对国际规则问题。从某种程度上讲，国际化就是规则的国际化。国际规则是各国参与世界经济必要支持。但是，发达国家几乎完全掌握了国际规则制定权，主导着国际规则运行，发展中国家仍处于被动接受地位。当前，中国一方面需要借助国际规则维护本国经济利益；同时，一些既定的国际规则也给中国提出了挑战，中国必须根据国际规则调整或改变某些国内经济政策。为了维持现有的国际格局和在国际事务上的统治地位，一些西方国家不能容忍和适应中国快速崛起，经常利用各种手段制造事端，“敲打”中国。一方面他们利用民主、人权等问题，对中国进行妖魔化；另一方面，利用经贸、汇率、产品安全等经济问题对中国施压。例如，近年来，西方媒体采取种种手段对“中国制造”进行恶意攻击，试来打击“中国制造”的竞争力。三是我国经济在国际化过程中依然存在着两大财富漏斗：一个是大量的加工性初级产品出口，使我国资源和国民财富廉价外流；再一个是大量吸引外资，也会使利润大量外流。四是自主创新能力不足，造成我国在国际产业链分工中处于底部。由于国内企业对引进技术的消化、吸收和创新效果较差没有把技术引进与自主创新结合起来我国关键技术的自给率较低对外技术依存度达50％以上。再加上发达国家为了通过技术垄断实现超额利润在技术转让时必然要留一手。这就使许多产品的核心技术仍掌握在外国人手中，造成中国创造不足，中国制造有余。

3.路径选择：抓住机遇迎接挑战，坚持走中国特色自主创新道路

改革开放以来，我国已经开创出一条既适合中国国情又适合时代特征的道路在同经济全球化相联系中独立自主地建设中国特色社会主义。今天，我们面对市场化、国际化带来的机遇与挑战，更应积极主动地把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，坚持走中国特色自主创新道路。

综上分析，面对“五化”带来的新机遇和新挑战，我们决不能逆潮流而动，更不能走回头路，而要积极应对。应对的路径选择是：毫不动摇地坚持中国特色社会主义，走科学发展之路。

                                       责任编辑       孙建民